項目建設的理由與過程

廣州白云國際機場作為國內三大航空機場之一，2016年旅客全年吞吐量超過6000萬人次，停車場車流量超過1000萬輛。白云機場停車場自2004年投入使用以來，原停車場系統早已超過原設計使用年限，主要存在問題是設備陳舊且故障率高，現狀各個系統獨立運作未能統一管控，單一的人工收費方式效率低并場內車輛通行繁瑣，用戶尋車效率較低等，與旅客需求和優質服務尚存在較大差距。

依據白云國際機場是中國三大國際樞紐機場的定位以及作為廣州乃至珠三角地區良好的窗口形象，機場有必要進一步優化停車設施規劃設計、實現停車場設施設備現代化更新、提高運營管理服務水平等。在機場客流量、航班起降數持續增長，面對逐年快速增長客流及車輛的情況下，竭誠為廣大旅客和市民提供安全、舒適、優質的停車管理服務，一改以往停車入場慢、停車難、找車難、出場擁堵等難題。

在此背景下，廣州白云國際機場股份有限公司在較長一段時間內認真分析停車設施新技術和管理模式的基礎上，擬公開招選專業化的停車管理機構并授予其經營權，通過“管理+技術+制度建設”手段對現有停車服務水平、停車場智能化程度及設施設備現代化進行全方位升級改造，實現“讓專業的人，干專業事情”。

本項目實施后，近期將迅速提高現狀停車場運營服務水平，今后進一步挖掘現有資源經濟前景、節約成本和創新業務形態，實現機場與投資方雙贏，更好地實現國有資產的增值保值。

項目投資環境分析

白云機場作為國內三大航空機場之一，2016年旅客全年吞吐量約6500萬人，日均約17.8萬人次，機場主干道全年車流量超出4000萬車次，日均約11萬輛次;停車場全年車流量約730萬輛次，日均約2萬輛次。

作為廣州市的窗口形象，白云機場有必要進行優化停車設施、實現停車場設施設備現代化更新、提高運營管理服務水平等。在機場客流量、航班起降數持續增長，面對逐年快速增長客流及車輛的情況下，為廣大旅客提供安全、舒適、優質的停車管理服務，一改以往停車入場慢、停車難、找車難、出場擁堵等難題。

國家發展改革委、交通運輸部印發《關于推動交通提質增效提升供給服務能力的實施方案》的通知(發改基礎[2016]1198號)：加快完善綜合交通運輸體系，增強交通對經濟發展的支撐和引領作用，聚焦市場急需、群眾關切、帶動力強和影響持久的交通運輸領域， 推動交通供給側結構性調整，全面提升交通網絡整體效率和服務水平，方便大眾出行，降低物流成本，提高交通發展質量和效益，引導消費升級并釋放新需求，形成發展新動力。

因此，項目投資環境十分良好。

市場需求分析

項目地理位置分析

廣州白云國際機場建于2000年08月，是位于廣東省省會廣州市的一座大型民用機場，國內三大航空機場之一，于2004年08月05日正式啟用，地處廣州市白云區人和鎮和花都區新華街道、花東鎮交界處，往返機場有機場高速直達。

白云國際機場目前擁有3條跑道和1座航站樓，遠期規劃為5條跑道和3座航站樓。2016年，白云國際機場旅客吞吐量5978萬人次、貨郵吞吐量165萬噸 。目前已開通國際及地區航線136條，每天1000多個航班通達亞、非、歐、北美和大洋洲五大洲共207個目的地。

項目現狀分析

委托運營區域的現狀概況

T1航站樓目前正在運營使用的停車場為P1(含P1國際到達接客點)、P2(南出發停車場)、P3(停車樓)、P4(北停車場)、P5(包括已投入使用的停車區及在建區域)及東三指廊停車場共5個露天停車場和1座室內停車樓，各停車場(樓)總面積約197960.00平方米，提供車位約5526個，各停車場使用的管理系統主要為單一的現金收費系統;出租車調度場位于機場北工作區，總面積約13000.00平方米，可容納約600輛出租車。

2017年，白云機場計劃將東南、西南工作區作為封閉式管理工作區域，并且在東南工作區建設2個職工停車場(節假日高峰期將作為應急備用停車場供旅客使用)。

2018年2月，白云機場T2航站樓投入使用，GTC交通中心停車樓、出租車站點、客運站及室外停車場將提供超過5000個停車位及公共交通站點供旅客使用;另外，白云機場計劃在機場周邊建設遠距離停車場，以滿足日益增長的客流量及停車需求。

委托運營后，廣州白云國際機場按委托運營要求運營停車總面積約485903.40平方米，提供停車位約11409個。

運作模式選擇

本項目屬于白云機場將現有及在建停車場的智慧停車管理系統建設和部分停車場運營管理權委托給合作方，從新建內容投資規模和項目范圍內停車場既往經營情況來看，項目經營收費完全能夠覆蓋項目投資成本和運營維護成本，推薦采用附加投資建設和人員接收條件的委托運營(O&M)，即股份公司將項目設計、投融資、建設等全部委托合作方，在合作期限內(本項目為5年)，授予合作方運營停車服務及相關增值服務(不含廣告運營)，合作方在此運營服務范圍之外開拓新的服務的，須取得股份公司審批同意方可開展。

第一章 概 述 1

1.1編制原則和依據 1

1.2項目概況 1

1.3項目建設的理由與過程 4

第二章 項目投資環境與市場研究 6

2.1項目投資環境分析 6

2.2市場需求分析 7

第三章 項目SWOT分析 11

第四章 項目投資方式分析 13

4.1項目運作模式 13

4.2項目交易結構 15

4.3項目回報機制 17

4.4付費安排 18

第五章 項目經濟效益分析 19

5.1項目總投資分析 19

5.2經營成本的測算 19

5.3運營期5年 36

5.4運營期“5+3”年 41

第六章 項目組織與實施 46

6.1工期 46

6.2施工組織 46

第七章 運營方案 53

7.1運營范圍和內容 53

7.2資金管理及收益分配 55

7.3人力資源 56

第八章 項目風險分析及環境影響分析 57

8.1風險識別 57

8.2風險控制 61

8.3資源利用、環境影響分析 63

第九章 可行性結論與建議 65

9.1可行性結論 65

9.2存在問題與建議 65