項目背景介紹

庫布齊沙漠是中國第七大沙漠，地處我國文化搖籃的黃河中游的南緣，居于xx市杭錦旗北部，是距離首都北京最近、兩小時即可到達的大沙漠，面積11503平方公里。

沙塵暴已經(jīng)成為與黃河、長江洪災(zāi)比肩的民族大患。據(jù)有關(guān)資料顯示，庫布齊沙漠也是沙塵暴的重要沙源地。億利資源集團公司積極響應(yīng)國家西部大開發(fā)的戰(zhàn)略號召，審時度勢，高瞻遠矚地把新一輪投資的重點放在了沙漠治理、生態(tài)建設(shè)上，總投資13億元向距離北京最近的，對北京氣候危害較大的庫布齊沙漠宣戰(zhàn)。此舉開創(chuàng)了我國工業(yè)企業(yè)投巨資開發(fā)治理沙漠之先河;使生態(tài)治理由單純的政府行為變?yōu)樯鐣袨?同時在生態(tài)建設(shè)的機制創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)化運作和可持續(xù)發(fā)展方面做出了有益的探索。億利資源集團大規(guī)模的治沙行動受到了中、日、韓政府的高度重視。

庫布齊沙漠旅游資源豐富，有沙漠、湖群(七星湖)、草原、黃河、丘陵、濕地、綠洲等一大批天然景觀，風光獨特。湖中還棲息著十幾種鳥類，其中有國家一級保護鳥類遺鷗幾千只，還有白天鵝等珍稀鳥類;這里有中國最大的甘草基地;其中100多公里的響沙帶，馳名中外;穿越庫布齊沙漠60多公里長的穿沙公路，浩大雄偉;沙海漫漫，蒼茫無垠，組成一幅流動的畫卷，“大漠孤煙直，長河落日圓”的景觀盡收眼底。目前正面臨著極好的發(fā)展機遇、區(qū)位優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，旅游業(yè)有著極其誘人的發(fā)展前景。而且它與著名的成吉思汗陵近鄰，可以組成一條精品旅游環(huán)線。

沙漠，對于大部分置身其外的人來說，充滿了神秘而浪漫的色彩，能引起很多遐思。靜時連綿千里，蒼茫悲愴，輪廓柔美的沙丘;動時風沙彌漫，沙浪滾滾;倔強的胡楊沙柳，或隱或現(xiàn)的駝鈴聲聲，沙漠中種種動物和植物都能給人以發(fā)自心靈深處的震撼;沙漠中最奇妙的應(yīng)該是穿梭生活于其中，和它不屈斗爭同時更是深深愛著它的沙漠里的居民，仿佛每個人都有無數(shù)和沙漠有關(guān)的故事。

隨著人們經(jīng)濟收入的增加和休閑時間的增多，以及消費觀念的轉(zhuǎn)變，旅游業(yè)發(fā)展迅猛，人們的出游率已經(jīng)越來越高，節(jié)假日出去走走看看，增長一點眼界，圓圓心中的夢想，換一種生活方式作為休閑等等，人們的出游動機也越來越多樣化。對旅游景點選擇，已經(jīng)從傳統(tǒng)的參觀名勝，如登長城，到故宮，拓展到回歸自然。特別是對那些在游客群中占到很大份額的居住于都市里的新貴、新新人類來說，更加向往大漠等新、奇、特的地方。大漠旅游也成為了世界旅游組織預(yù)測的未來五大時尚旅游產(chǎn)品之一。

在國家的西部大開發(fā)戰(zhàn)略中，發(fā)展旅游業(yè)已經(jīng)成為一個重點和熱點，它不僅符合目前西部省份的經(jīng)濟社會文化現(xiàn)狀，而且相對而言對自然生態(tài)環(huán)境的破壞也比較小。國家提出的西部大開發(fā)計劃中，明確指出要大力發(fā)展西部地區(qū)旅游業(yè)，為該區(qū)旅游業(yè)發(fā)展提供了良好的機遇。

從泛生態(tài)意義和可持續(xù)發(fā)展的最終目標出發(fā)，庫布齊沙漠的開發(fā)應(yīng)是一種高品位的生態(tài)旅游開發(fā)，需構(gòu)建一套新型的綠色旅游體系，貫穿以人為本和可持續(xù)發(fā)展的思想。通過“用旅游保生態(tài)，以生態(tài)促旅游”，達到旅游開發(fā)與環(huán)境治理和保護并重的目的，通過全新旅游發(fā)展模式，積極發(fā)展旅游業(yè)和生物工程、保健植物種植加工等綠色經(jīng)濟，逐步治理環(huán)境和改善環(huán)境。以旅游的效益支持環(huán)保，以環(huán)保的效益推動旅游，做到“變廢為寶，變害為寶”，以建設(shè)成為一個生態(tài)旅游建設(shè)示范的樣板基地，成為西部大開發(fā)的一大創(chuàng)舉。

項目內(nèi)容與規(guī)模簡介

庫布齊生態(tài)環(huán)境綜合治理總面積為1.1萬平方公里，一期治理面積為6000平方公里，建設(shè)內(nèi)容包括人工造林50萬畝，飛播造林250萬畝，封沙育林50萬畝，人工種草200萬畝，圍封補播甘草100萬畝，種植草籽基地130萬畝，林木育苗10萬畝。工程包括生態(tài)移民，引黃入沙，引洪入沙，優(yōu)質(zhì)牧草采籽基地建設(shè)，干旱圍封補播和生態(tài)旅游6項。其中生態(tài)旅游項目則包括沿黃河綠色長廊、生態(tài)建設(shè)精品示范工程金三角、沙漠湖泊生態(tài)旅游區(qū)、穿沙公路綠色長城區(qū)、沙生植物園、沙漠動物園、沙漠生態(tài)觀光區(qū)等。

本項目建設(shè)期分為二期建成，第一期工程費用投資9800萬元，第二期工程費用為7887萬元，兩期工程費用合計共17687萬元。

第一期建設(shè)內(nèi)容主要包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)部分包括道路建設(shè)、電路鋪設(shè)和景區(qū)的建設(shè)。工程費用將達9800萬元。此外，還需購置用來聯(lián)絡(luò)、運輸?shù)缺仨毜纳衬揭败嚕皆挋C等設(shè)備等。重點建設(shè)區(qū)域是沿穿沙公路、七星湖的大道圖海、響沙帶、黃河南岸金三角生態(tài)示范區(qū)等，內(nèi)容包括生態(tài)環(huán)境建設(shè)、交通通訊基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，以及景區(qū)內(nèi)的部分景點、基本的服務(wù)設(shè)施：門景、廣場、沙雕園、湖心島、觀景臺、解說系統(tǒng)、接待中心和區(qū)內(nèi)的道路、綠化。

二期項目在投入運營且一期項目建成后，投資額7887萬元人民幣。包括給排水工程、大道圖中的民俗村、沙生植物園、扎漢道圖中的鳥類繁育基地、觀鳥臺、駝營、馬營、生態(tài)展示區(qū)、沙療所等，以及成立騎士俱樂部等。

生態(tài)效益評價

荒漠化是一個困擾世界的課題。目前全球荒漠面積達4560萬平方公里，占全球陸地面積的1/4，而且每年還以5-7萬平方公里的速度蔓延。中國的沙漠、戈壁、荒漠化土地和風沙土地面積達332. 7萬平方公里，占國土面積的1/3，而且“沙進人退”的局面仍未改變。

荒漠化是一種災(zāi)害，但沙漠卻是一種財富。防止荒漠化、發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)，具有巨大的潛力。國內(nèi)外的成功經(jīng)驗表明，因地制宜地開發(fā)荒漠農(nóng)業(yè)、草原畜牧業(yè)、荒漠工礦業(yè)和荒漠旅游業(yè)，是除害興利的有效途徑。

本項目將逐步對庫布齊沙漠進行分類生態(tài)治理。目前旅游區(qū)的草原荒漠化現(xiàn)象對生態(tài)環(huán)境造成很大威脅。生態(tài)旅游基地的建設(shè)將逐漸恢復(fù)被破壞的植被，完成草原系統(tǒng)服務(wù)功能。同時，庫布齊沙漠生態(tài)基地的建設(shè)、沙漠科教博物館的建立、游客對旅游區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的參與，不僅使珍貴的大漠綠洲、響沙帶景觀得以保存，成為難得的旅游資源，創(chuàng)造經(jīng)濟價值，而且使旅游活動與沙漠生態(tài)知識的傳授、普及相結(jié)合，寓教于游，使旅游地成為生態(tài)科普基地。

當然，隨著大批旅游者的進入，也可能給旅游區(qū)帶來一些新的生態(tài)環(huán)境破壞，這主要是：游人廢棄物的擴散，污水、排泄物的留存，對七星湖的破壞性開發(fā)，對湖濱草地的踐踏，等等。對此，旅游區(qū)要在搞好環(huán)保設(shè)施建設(shè)的前提下適度開發(fā)，加強對游客的宣傳教育，采取環(huán)保措施，設(shè)立環(huán)保服務(wù)人員等。

本旅游工程規(guī)劃設(shè)計的基礎(chǔ)是生態(tài)旅游資源，因此規(guī)劃對生態(tài)旅游、生態(tài)環(huán)境保護提出了更高的要求，在一定意義上說，規(guī)劃范圍內(nèi)景區(qū)景點的生態(tài)旅游開發(fā)和建設(shè)，在xx種意義上是提高了人類對自然環(huán)境的認識，因此可以說規(guī)劃設(shè)計是保護了整個規(guī)劃設(shè)計范圍內(nèi)生態(tài)環(huán)境的生態(tài)效益。本項目的建設(shè)，對于保衛(wèi)華北地區(qū)的生態(tài)環(huán)境亦有重要意義。

社會效益評價

1、促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展

旅游業(yè)是一個綜合性強、幅射帶動功能強的新興產(chǎn)業(yè)，是第三產(chǎn)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。大規(guī)模的游客流，帶來信息流、物流、資金流，引來大數(shù)量的行、游、住、食、購、娛消費，帶動第三產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。庫布齊沙漠生態(tài)旅游基地的建設(shè)將帶來數(shù)十萬、成百萬游客，他們的消費能有效地促進鄂爾多斯市杭錦旗的商業(yè)、交通、電訊、文化等各方面發(fā)展。

旅游業(yè)是一個文化性很強的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，是物質(zhì)文明和精神文明的結(jié)合點。大批旅游者的到來，能帶來豐富的信息。他們的文化需求，將促進本地民族文化和地方文化的挖掘和保護。本地居民、服務(wù)人員與旅游者的接觸和交流，有助于培養(yǎng)和樹立文明意識、市場意識、開放意識和衛(wèi)士意識，促進社會主義精神文明建設(shè)。

旅游業(yè)是勞動密集型的服務(wù)行業(yè)，能吸納大批勞動力。杭錦旗在實行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，實現(xiàn)市場化、工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化和城市化過程中，面臨著大量農(nóng)牧民向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的問題。生態(tài)旅游基地的建設(shè)，不僅直接吸收一批旅游從業(yè)人員，而且?guī)痈嗟拈g接從業(yè)人員為旅游者提供勞務(wù)、農(nóng)副牧食品、旅游紀念品等。

旅游業(yè)是一個窗口行業(yè)，可以向國內(nèi)外游客展示自己的風光、風貌和風情，讓國內(nèi)外更多的人們了解自己。通過旅游業(yè)這座橋梁，鄂爾多斯市杭錦旗可以迅速地、全方位地走向全面、走向世界。

當然，隨著大批不同意識形態(tài)、不同宗教信仰、不同風俗習慣的游客的到來，也會帶來一些不良的觀念習俗，甚至對本地的民族文化造成一些沖擊。對這些負面效應(yīng)，只要有清醒的認識、恰當?shù)膶Σ撸梢詼p少到最低限度。權(quán)衡利弊，總體來說利遠遠大于弊。

2、弘揚民族文化

旅游活動集休閑、健身、益智于一身，其不僅提高了現(xiàn)代社會的生活質(zhì)量，滿足了人民群眾的基本需要和高層次需求，而且旅游業(yè)的社會、環(huán)境和文化功能在經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮著日益重要的作用。庫布齊沙漠旅游開發(fā)，無疑在治理生態(tài)環(huán)境，重現(xiàn)歷史等方面將起到積極的作用，旅游者作為不同民族的不同文化載體，致使人類社會產(chǎn)生了迄今為止最為廣泛、最直接的文化交流和社會互動。

鄂爾多斯蒙古族完整地保留了蒙古族文化的內(nèi)容和形式，集中體現(xiàn)了蒙古族的民族精神和民族個性。七星湖旅游開發(fā)區(qū)，力求最大限度地展現(xiàn)居住在其中的牧民的蒙古族典型特征，達到弘揚民族文化的效果。

蒙古族歷史的輝煌燦爛，有蘊藏深厚的寶藏，蒙古族習俗的神秘莫測，有探討不完的淵源，蒙古族藝術(shù)的精湛絕倫，有取之不盡的精華，蒙古族人民的真誠豪放，有感人至深的情懷。要讓游人在觀賞中學(xué)知識，在娛樂中長見識，把民族的文化精髓滲透于游人，并通過游人帶給全國和世界各族人民。

3、提高就業(yè)率

旅游業(yè)是典型的勞動密集型產(chǎn)業(yè)。隨著庫布齊沙漠的旅游開發(fā)與建設(shè)，投資商在地方立項、籌建和發(fā)展實施將提供大量就業(yè)機會。項目的實施首先是旅游服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展，按國際慣例，一個旅游業(yè)可帶動3-5個相關(guān)行業(yè)。旅游業(yè)帶動的產(chǎn)業(yè)呈放射狀發(fā)展，就業(yè)機會成倍增長。與此同時，區(qū)域內(nèi)的農(nóng)牧民將有大量“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的就業(yè)機會，經(jīng)過培訓(xùn)可以成為本項目的管理和服務(wù)人員。

為當?shù)靥峁┝舜罅烤蜆I(yè)機會，將對地方社會穩(wěn)定，地區(qū)公民綜合素質(zhì)的提高有深遠的意義。

4、感召和吸引人才

鄂爾多斯高原是個人杰地靈的好地方，這里的人們崇尚文化，這塊土地培育并造就了大批藝術(shù)人才、管理人才和專業(yè)人才，由于地理環(huán)境惡劣，管理機制相對落后，并缺少施展抱負的事業(yè)，人才大量外流，外地人才更不愿意來這里落戶。

庫布齊生態(tài)旅游基地這樣的大項目開發(fā)，必將帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，給各類人才以用武之地，因而，本項目能吸引人才，也能留住人才。

報告目錄：

第一章 項目概述

一、項目概況

二、項目背景介紹

三、項目投資者簡介

四、項目內(nèi)容與規(guī)模簡介

第二章 項目建設(shè)的意義

一、項目建設(shè)的必要性

二、項目建設(shè)所具有的優(yōu)勢

第三章 客源市場分析與預(yù)測

一、客源市場分析

二、庫布齊沙漠旅游市場營銷計劃

三、SWOT分析

第四章 項目內(nèi)容及規(guī)模

一、規(guī)劃原則

二、項目建設(shè)

第五章 項目實施規(guī)劃

一、建立項目管理班子

二、項目管理班子的職責

三、人力資源規(guī)劃

四、執(zhí)行ISO14000和ISO9000體系認證

五、多方集資廣開融資渠道

六、地方政府加強指導(dǎo)和扶植

第六章 節(jié)能、消防與安全管理

一、節(jié)能

二、消防

三、安全

第七章 旅游生態(tài)環(huán)境保護

一、生態(tài)與自然環(huán)境保護規(guī)劃

二、生態(tài)旅游與人文環(huán)境保護規(guī)劃

三、旅游景區(qū)綠化規(guī)劃

四、合理規(guī)劃旅游環(huán)境容量，制定適度游人規(guī)模

第八章 投資估算及項目效益評價

一、投資估算

二、項目財務(wù)效益評價

四、生態(tài)效益評價

五、社會效益評價

六、風險因素評估

七、綜合評價

第九章 結(jié) 論

附錄：