1、項目概況

本項目主要建設(shè)內(nèi)容為公安警務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)管理應(yīng)用軟件及平臺研發(fā)。包括公安大數(shù)據(jù)工具平臺、個性警種應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)治理平臺、大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺、系統(tǒng)集成及技術(shù)服務(wù)六部分。通過本項目的建設(shè)，公司將為公安系統(tǒng)提供多方面、全方位服務(wù)，為公司擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模和提升盈利能力奠定堅實基礎(chǔ)。

2、項目實施的背景和必要性

（1）智慧警務(wù)市場迅速發(fā)展

隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市化進(jìn)程的加快，我國社會維穩(wěn)壓力日益增加，然而警力資源的增長速度遠(yuǎn)不及潛在危險因素的膨脹速度。公安機(jī)關(guān)亟待通過新技術(shù)尋求解決方案，以適應(yīng)當(dāng)下社會及公安業(yè)務(wù)改革的迫切需求。在此背景下，大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能技術(shù)賦能的智慧警務(wù)應(yīng)運(yùn)而生。智能監(jiān)控、人臉識別、大數(shù)據(jù)分析、模式識別等技術(shù)與警務(wù)中的民生服務(wù)、治安管理、交通管理、偵查破案等場景相結(jié)合，以應(yīng)對人口增長帶來的安防壓力及打擊新型犯罪活動。同時隨著 5G 時代到來，公安信息化也將迎來新的機(jī)遇。在高帶寬、低時延的特點(diǎn)下，終端及感知設(shè)備的融合化、一體化、智能化趨勢明顯，能夠為警務(wù)系統(tǒng)提供更智能、更及時的服務(wù)。此外 5G 帶來更大的數(shù)據(jù)量，智慧警務(wù)中大數(shù)據(jù)及 AI 的應(yīng)用將更廣泛、更成熟，將進(jìn)一步提高立體防控、應(yīng)用指揮、移動警務(wù)、智能交通等公安業(yè)務(wù)實戰(zhàn)能力和效果，助推智慧警務(wù)實現(xiàn)跨越式大發(fā)展。

（2）順應(yīng)行業(yè)發(fā)展趨勢，滿足下游市場需求

近年來隨著大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù)的不斷發(fā)展成熟和應(yīng)用落地，公安系統(tǒng)的工作開展進(jìn)行智慧化變革成為新的發(fā)展方向。2015 年 4 月，國務(wù)院出臺《關(guān)于加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)的意見》，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新立體化社會治安防控體系，全面推進(jìn)平安中國建設(shè)，指出須加快構(gòu)建縱向貫通、橫向集成、共享共用、安全可靠的平安建設(shè)信息化綜合平臺。

2018 年 1 月，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)城市安全發(fā)展的意見》，提出“強(qiáng)化安全科技創(chuàng)新和應(yīng)用。加強(qiáng)城市安全監(jiān)管信息化建設(shè)，建立完善安全生產(chǎn)監(jiān)管與市場監(jiān)管、應(yīng)急保障、環(huán)境保護(hù)、治安防控、消防安全、道路交通、信用管理等部門公共數(shù)據(jù)資源開放共享機(jī)制，加快實現(xiàn)城市安全管理的系統(tǒng)化、智能化”。2019 年以來，公安部多次強(qiáng)調(diào)要大力推進(jìn)公安大數(shù)據(jù)智能化建設(shè)，打破部門警種壁壘，推進(jìn)數(shù)據(jù)融合共享，加強(qiáng)高端集成應(yīng)用，助推警務(wù)流程再造，從源頭上解決制約警務(wù)整體效能的體制性障礙和瓶頸性問題，切實提升公安機(jī)關(guān)核心戰(zhàn)斗力和公安工作智能化水平。

公司已進(jìn)入公安信息化服務(wù)領(lǐng)域多年，對行業(yè)未來的發(fā)展有著深刻的理解和認(rèn)識。為順應(yīng)行業(yè)的發(fā)展趨勢和滿足公安系統(tǒng)對智能化、智慧化信息服務(wù)系統(tǒng)的需求，公司有必要抓住當(dāng)前的行業(yè)契機(jī)，加大產(chǎn)品研發(fā)力度，開發(fā)新型智慧化服務(wù)系統(tǒng)及平臺。本項目通過運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù)，建立公安大數(shù)據(jù)工具平臺、個性警種應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)治理平臺等系統(tǒng)服務(wù)模塊，以新技術(shù)手段推動警務(wù)工作創(chuàng)新、提升警務(wù)工作效能、緩解警力不足、減少警察傷亡，全面提升公安機(jī)關(guān)的實戰(zhàn)能力，滿足科技興警、技術(shù)強(qiáng)警的下游發(fā)展需求。

（3）豐富升級產(chǎn)品體系，提升公司盈利能力

產(chǎn)品和技術(shù)的不斷豐富、創(chuàng)新升級是企業(yè)持續(xù)穩(wěn)固發(fā)展的基礎(chǔ)。為適應(yīng)市場的產(chǎn)品服務(wù)需求，也為企業(yè)贏得更廣闊的市場利潤空間，持續(xù)進(jìn)行產(chǎn)品體系的豐富和優(yōu)化升級是企業(yè)發(fā)展的必由之路。公司已在公安信息化行業(yè)市場上占據(jù)了一定的市場份額和市場地位，為增強(qiáng)公司的競爭實力和提升盈利能力，公司有必要不斷進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新和升級迭代，以增強(qiáng)產(chǎn)品競爭力，并為進(jìn)一步擴(kuò)大業(yè)務(wù)服務(wù)范圍和搶占市場份額奠定堅實的產(chǎn)品基礎(chǔ)。當(dāng)前公安信息化行業(yè)市場正處于由數(shù)字化向智能化、智慧化發(fā)展的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點(diǎn)，在新的市場發(fā)展形勢下，本項目的實施將進(jìn)一步創(chuàng)新優(yōu)化公司產(chǎn)品技術(shù)結(jié)構(gòu)和功能，為公司在行業(yè)的快速發(fā)展奠定產(chǎn)品基礎(chǔ)。

3、項目實施的可行性

（1）廣闊的市場需求為本項目實施提供市場支持

我國公安大數(shù)據(jù)、智慧警務(wù)市場需求廣闊，將為本項目的實施提供堅實的市場支持。我國公安系統(tǒng)的信息化經(jīng)過 20 多年的發(fā)展，現(xiàn)已進(jìn)入大數(shù)據(jù)、智能化階段。20 多年來，公安系統(tǒng)匯聚了海量信息，內(nèi)外部數(shù)據(jù)已達(dá)到數(shù)百億條。傳統(tǒng)警務(wù)大數(shù)據(jù)平臺基于煙囪式架構(gòu)，信息孤島現(xiàn)象嚴(yán)重，各單位系統(tǒng)結(jié)構(gòu)各異，數(shù)據(jù)倉庫建設(shè)不一致，導(dǎo)致數(shù)據(jù)無法共享，無法解決區(qū)域聯(lián)合問題。當(dāng)前，公安信息化正處于從建設(shè)階段轉(zhuǎn)向應(yīng)用階段，海量數(shù)據(jù)信息將助力于智慧警務(wù)建設(shè)，實現(xiàn)預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防。根據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院的數(shù)據(jù)，中國公安信息化行業(yè) 2023年投資規(guī)模將達(dá) 260 億元。本項目致力于打破警務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)煙囪，實現(xiàn)全警采集，全警共享，具有廣闊的市場前景。

（2）豐富的項目經(jīng)驗為本項目實施提供技術(shù)支持

公司長期服務(wù)于公安信息化領(lǐng)域，積累了豐富的項目經(jīng)驗。公司參與了大量的平安城市、警務(wù)云、雪亮工程等大型項目建設(shè)，服務(wù)了公安部、北京市公安局及朝陽分局、天津市公安局、陜西省公安廳、湖北省公安廳、江蘇省公安廳、江西省公安廳、四川省公安廳、南京市公安局等多個公安體系客戶。公司開發(fā)了警務(wù)督察、人臉識別、重點(diǎn)人員管控等平臺，并上線大數(shù)據(jù)模型集成、超級信息搜索、車輛大數(shù)據(jù)分析、情報主題研判、串并案分析等多個系統(tǒng)。同時，公司與中國人民公安大學(xué)等高校進(jìn)行合作，在大數(shù)據(jù)智能分析模型、行為和特征預(yù)測預(yù)警、視頻圖像處理和分析等課題研究方面取得了良好成果。

本項目產(chǎn)品是基于公司以往產(chǎn)品的創(chuàng)新升級，是通過對公安系統(tǒng)海量數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘，并完全圍繞著公安業(yè)務(wù)的實際需求而設(shè)計研發(fā)。公司過往豐富的大型、復(fù)雜項目經(jīng)驗為本項目的實施提供了技術(shù)支持。

4、項目建設(shè)規(guī)劃

（1）項目實施主體

本項目實施主體為東華軟件公司。實施地點(diǎn)為天津市、西安市、南昌市。

（2）項目投資額

本項目總投資為 34,423.60 萬元，計劃使用本次募集資金投入 23,699.70 萬

元，用于場地購買、裝修、軟硬件設(shè)備購置等。

（3）項目建設(shè)內(nèi)容

本項目擬購置及租賃辦公場所并進(jìn)行裝修改造，購買軟硬件設(shè)備，搭建進(jìn)行公安大數(shù)據(jù)產(chǎn)品研發(fā)的機(jī)房及相關(guān)實驗環(huán)境，招聘相應(yīng)的研發(fā)和運(yùn)營人員，進(jìn)行公安大數(shù)據(jù)工具平臺、個性警種應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)治理平臺、大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺等產(chǎn)品的研發(fā)、測試和持續(xù)升級。

公安大數(shù)據(jù)工具平臺通過整合公安各類數(shù)據(jù)資源，對海量數(shù)據(jù)進(jìn)行專業(yè)化整合集成、關(guān)聯(lián)共享、挖掘分析，實現(xiàn)各類數(shù)據(jù)資源的綜合應(yīng)用。個性警種應(yīng)用系統(tǒng)包括警務(wù)督察一體化應(yīng)用平臺和嚴(yán)重精神障礙患者救治系統(tǒng)。數(shù)據(jù)治理平臺通過建立數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，形成高可用、標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)資源服務(wù)，為警務(wù)上層業(yè)務(wù)應(yīng)用和大數(shù)據(jù)分析提供高效的支撐；大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺包括數(shù)據(jù)分析挖掘和智能算法服務(wù)，主要為公安案件偵破提供服務(wù)支持；系統(tǒng)集成將分散的設(shè)備、軟件、數(shù)據(jù)信息等加以集成，為公安系統(tǒng)提供集成化軟件服務(wù)；技術(shù)服務(wù)是指后續(xù)的公安信息系統(tǒng)的運(yùn)維服務(wù)。