為貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰碳中和重大決策部署，加快提升工業產品碳足跡管理水平，建立健全碳足跡管理體系，促進工業綠色低碳轉型，工業和信息化部、生態環境部、國家發展改革委、市場監管總局聯合印發工業產品碳足跡核算規則團體標準推薦清單（第一批）（以下簡稱《清單》）。現就有關內容解讀如下：

一、背景情況

黨的二十屆三中全會明確，建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉型新機制，構建碳排放統計核算體系、產品碳標識認證制度、產品碳足跡管理體系。中央經濟工作會議要求，建立產品碳足跡管理體系、碳標識認證制度。黨中央、國務院《關于加快經濟社會發展全面綠色轉型的意見》提出，建立產品碳足跡管理體系和產品碳標識認證制度。國務院《加快構建碳排放雙控制度體系工作方案》提出，加快建立產品碳足跡管理體系，制定產品碳足跡核算規則標準，加強碳足跡背景數據庫建設，建立產品碳標識認證制度。制定產品碳足跡核算規則標準，加快建立產品碳足跡管理體系，對于促進相關行業綠色低碳轉型，推動新質生產力發展，助力實現碳達峰碳中和目標具有重要意義。

2023年以來，國家有關部門出臺一系列政策文件，建立健全產品碳足跡管理體系。國家發展改革委、工業和信息化部等5部門印發《關于加快建立產品碳足跡管理體系的意見》，明確工業和信息化部等行業主管部門組織有關行業協會、龍頭企業、科研院所等，按照團體標準先行先試、逐步轉化為行業標準或國家標準的原則，研究制定重點產品碳足跡核算規則標準。會同相關部門發布規則標準采信清單，為企業、機構提供統一規范的規則標準。生態環境部、國家發展改革委、工業和信息化部等15部門印發《關于建立碳足跡管理體系的實施方案》提出，行業主管部門會同有關部門發布團體標準推薦清單。國家發展改革委、生態環境部、工業和信息化部等8部門印發《完善碳排放統計核算體系工作方案》，明確各相關部門按分工完善重點行業領域碳排放核算機制，加快制定發布重點產品碳足跡核算規則標準，逐步擴大覆蓋范圍，確定行業標準、團體標準采信規則及程序，將實施基礎好的團體標準采信為行業標準或國家標準。

二、前期工作基礎

工業和信息化部會同有關部門，堅持目標引領、協同落實，堅持政府引導、市場主導，堅持系統推進、急用先行，加快組織制定工業產品碳足跡核算規則標準，積極打造多方參與的碳足跡工作格局。

一是加強指引。制定實施《重點工業產品碳足跡核算規則標準編制指南》，規范產品碳足跡核算規則標準優先制定范圍，明確工作程序，細化編制要求。提出到2027年制定出臺200項重點工業產品碳足跡核算規則標準，應用場景得到顯著拓展。

二是突出重點。會同生態環境部、國家發展改革委、市場監管總局組織相關標準化機構開展重點工業產品碳足跡核算規則標準體系研究，聚焦市場需求迫切、減排貢獻突出，產業鏈關聯性強、供應鏈帶動作用明顯，國際貿易量大的產品領域，確定優先研制的標準清單，加快建立健全工業產品碳足跡核算規則標準體系。

三是加快推進。按照開放、透明、公開的原則，組織有關行業協會、龍頭企業、科研院所等，廣泛吸納產業鏈上下游相關方代表參與，遵照《溫室氣體產品碳足跡量化和要求指南》（GB/T24067）相關要求，出臺一批工業產品碳足跡核算規則團體標準。

三、《清單》主要內容

按照《工業和信息化部辦公廳生態環境部辦公廳國家發展改革委辦公廳市場監管總局辦公廳關于征集重點工業產品碳足跡核算規則標準研究課題的通知》《重點工業產品碳足跡核算規則標準編制指南》等相關要求，經相關標準化機構推薦、專家評審、網上公示等程序，工業和信息化部、生態環境部、國家發展改革委、市場監管總局確定了15項工業產品碳足跡核算規則團體標準推薦清單（第一批），涵蓋鋼鐵、鐵合金、乙烯、水泥、石灰、平板玻璃、建筑衛生陶瓷、巖（礦）棉、鉛錠、鋅錠、工業硅、陰極銅、鋰離子電池、移動通信手持機等產品。對于電解鋁等已發布碳足跡核算國家標準或行業標準的產品，不再推薦團體標準。

《清單》旨在充分發揮碳足跡管理對企業綠色低碳轉型的促進作用，幫助企業系統掌握各環節能源資源消耗和碳排放水平，查找薄弱環節，有針對性開展節能降碳改造，挖掘節能降碳潛力，提高生產工藝和技術裝備綠色低碳水平，持續降低產品碳足跡。建立碳足跡管理體系，有利于擴大低碳產品供給，促進綠色消費，促進形成綠色生產和消費的良性循環。

四、下一步工作

一是加強《清單》標準宣貫實施。《清單》中推薦的標準文本可在工業和信息化部門戶網站節能與綜合利用司主頁查閱。鼓勵各標準化研究機構或標準化技術組織廣泛拓展相關標準信息發布渠道，多途徑、多方式開展產品碳足跡標準宣傳和培訓。

二是加快建立健全工業產品碳足跡核算規則標準體系。聚焦鋼鐵、有色金屬、石化化工、建材、新能源汽車、電子電器等行業，參考國家統計局《國民經濟行業分類》《統計用產品分類目錄》等要求，加快重點工業產品碳足跡核算規則標準制定，成熟一批、推進一批、持續完善，穩步有序擴大產品覆蓋范圍。條件成熟的直接制定行業標準。

三是豐富產品碳足跡應用場景。積極推動相關標準在碳排放雙控、低碳技術推廣等場景應用，提升相關方的標準應用能力。推動將產品碳足跡要求融入貿易、財政、金融、產業等政策，形成推廣產品碳足跡的政策合力。