國家發展改革委：

增收減負，供需兩端綜合發力

我國已連續十余年穩居全球第二大商品消費市場和最大網絡零售市場。此前的消費政策大多從供給側入手，強調以供給引領創造需求。《提振消費專項行動方案》在需求側加大政策力度，著力促進居民增收減負。比如，提出促進工資性收入合理增長，包括延續實施失業保險穩崗返還政策，支持企業穩定就業崗位，支持勞動者提升技能水平；科學合理提高最低工資標準，讓最低工資標準按時調、穩步調等。再比如，《方案》首次在促消費文件中強調穩股市、穩樓市，并提出相應舉措，努力讓老百姓的消費底氣更足、預期更穩、信心更強。

聚焦惠民生，有真金白銀的政策舉措

2025年，安排3000億元超長期特別國債資金支持消費品以舊換新加力擴圍，這個資金額較去年增加1倍，把手機、平板、手表、手環等納入補貼范圍，首批810億元已經于1月初下達到地方。在消費能力保障支持行動中，提出減輕家庭生育、養育、教育、醫療、養老等多方面負擔的舉措，比如，實施兒科服務年行動，加強完全失能老年人照護服務支持，提高部分學生資助補助標準等。

《提振消費專項行動方案》是一份牽頭管總的綜合性文件，育兒補貼、勞動工資、擴大住房公積金使用范圍、農村低收入人口提能增收行動等政策，相關職能部門正在積極加緊制定和推出，后續會陸續出臺，會進一步細化和實化。

針對“加班文化盛行”等痛點，明確不得違法延長勞動者工作時間

針對反映突出的“加班文化盛行”等痛點問題，《方案》專門就“保障休息休假權益”提出了相關舉措，通過強化執行監督來落實帶薪年休假制度，明確不得違法延長勞動者工作時間，同時鼓勵彈性錯峰休假，鼓勵有條件的地方設置中小學春秋假等。

加速推動自動駕駛、腦機接口、機器人等新技術新產品開發和應用推廣

以技術牽引培育消費新增長點。《方案》提出，打通技術落地堵點，促進新型消費加快發展，包括促進“人工智能+消費”，加速推動自動駕駛、智能穿戴、超高清視頻、腦機接口、機器人、增材制造等新技術新產品開發和應用推廣，使前沿科技成果惠及更多消費者。

結合百姓日常所需，提供更多元、更普惠的消費供給

針對老年人，提出支持地方試點探索多層建筑加裝電梯和發展老年助餐服務。針對年輕朋友，特別是“Z世代”，提出支持旅游景區景點、文博單位拓展服務項目、合理延長經營時間，優化演出、賽事審批流程，推動巡演項目“一次審批、全國巡演”。此外，還會推動加快配齊購物、餐飲、家政、維修等社區服務網點，讓更多居民享有“家門口”“樓底下”的便民服務。

打造中國消費名品方陣，加快培育優質消費品牌

文化消費品牌方面，鼓勵企業將中華優秀傳統文化融入產品設計，培育更多像《三體》、《只此青綠》一樣的中國優秀IP。無論是《哪吒》還是《長安三萬里》，無一不是中華優秀傳統文化的再加工、再制造。商品消費品牌方面，打造中國消費名品方陣，加快培育優質消費品牌；開展“購在中國”系列活動，豐富“吃購游娛”一體化消費體驗。

市場監管總局：

將針對食品非法添加、假冒偽劣等開展專項整治行動

嚴格開展監管執法，保障消費者能夠安全消費、明白消費。將針對群眾反映強烈的食品非法添加、假冒偽劣、價格欺詐、虛假宣傳等市場頑疾開展專項整治行動，強化對缺陷產品召回的監管力度，讓市場更加安全有序、規范運行。今年還將繼續部署開展“守護消費”鐵拳行動。

2024年，全國市場監管部門共受理投訴舉報2409.4萬件，為消費者挽回經濟損失51.6億元，同比增長14.9%。下一步，將全面升級12315平臺，強化大數據技術應用，推廣消費糾紛在線解決機制，拓展基層消費維權服務網絡。

財政部：

這些城市將獲得中央財政獎補資金

中央財政將安排獎補資金，支持部分人口基數大、帶動作用強、發展潛力好的重點城市開展消費新業態新模式的試點，健全首發經濟服務體系，推動創新和豐富消費場景，增加優質消費資源供給，進一步釋放多樣化、差異化消費潛力。

中央財政將安排獎補資金，支持我國國際消費中心城市和部分重點消費城市，營造國際化消費環境，打造國際友好型商圈，提升外籍人員入境消費的便利性、舒適度，豐富品質化消費供給，助力擴大入境消費。

這些領域將獲得中央財政貼息支持

為進一步提振消費市場，中央財政擬通過財政貼息的方式，引導帶動信貸資源支持消費市場穩健發展。對消費領域服務業經營主體貸款給予貼息支持，有力提升消費基礎設施水平，加強服務人員的技能培訓，增加優質服務供給。同時，對我國居民使用個人消費貸款進行的重點領域消費給予一定貼息支持，降低消費者信貸成本，提升人民群眾的幸福感和獲得感。

2025年中央財政安排就業補助資金667.4億元

2025年，中央財政安排就業補助資金667.4億元，支持各地落實就業創業扶持政策，統籌相關資金資源，促進充分就業，提高就業質量。聚焦重點領域和急需緊缺的職業工種，支持加大技能人才培養力度，推動解決結構性就業矛盾。持續做好高校畢業生等重點群體的就業工作，引導鼓勵企業吸納就業。

支持提高基本養老和基本醫療保障水平

2025年，支持提高城鄉居民基礎養老金，適當提高退休人員基本養老金。同時，居民醫保人均財政補助標準達到每人每年700元，中央財政繼續加大對城鄉居民基本醫療保險的補助力度，并安排醫療救助補助資金296.5億元，強化基本醫保、大病保險、醫療救助三重制度綜合保障。

支持提高基本公共衛生服務水平

2025年，基本公共衛生服務經費財政補助標準提升到每人每年99元，中央財政安排基本公共衛生服務補助資金805.5億元，支持兜牢人民群眾健康“網底”。

支持重點保障教育投入

2025年，中央財政加大中央本級教育支出和對地方的教育轉移支付力度，優化教育支出結構，支持優質本科擴容和擴大學齡人口凈流入地區的教育資源供給。同時，通過提高部分學生資助標準、擴大政策覆蓋面，延續實施國家助學貸款免息和本金延期償還政策，逐步推行免費學前教育等，減輕學生家庭的教育支出壓力。

人力資源社會保障部：

崗位開發重點聚焦四大領域

產業發展：深入挖掘先進制造業等新質生產力的就業潛力，穩定制造業就業規模，創造更多高質量的就業崗位。

擴大消費：大力推動消費新熱點轉化為就業的新渠道，帶動相關領域就業增長。

重大項目：注重發揮重大工程帶來的就業增量，更大范圍實施以工代賑，擴大就業容量。

民生服務：在保障民生、發展縣域經濟和推進鄉村全面振興中，拓寬城鄉基層服務的就業空間。

同時，發揮民營企業和中小微企業就業主渠道作用，增強就業吸引力。

多舉措促進重點群體的就業和創業

減負穩崗：主要是繼續實施階段性降低失業、工傷保險費率政策，鼓勵金融機構創新穩崗擴崗專項貸款，適度提高中小微企業貸款額度，擴大覆蓋范圍，引導企業穩定崗位。

擴崗激勵：主要是及時兌現稅收優惠、擔保貸款、就業補貼等政策，擴大一次性擴崗補助政策覆蓋面，統籌用好各類產業基金促進就業，鼓勵企業吸納更多就業。

創業支持：主要是通過推動高效辦成“個人創業”一件事，降低重點群體入駐創業園區門檻、鼓勵有條件的地方提高創業擔保貸款額度，研究推出支持創新創業園區的相關政策，發揮創業帶動就業的倍增效應。

人崗匹配：主要是通過建立崗位歸集發布制度，及時對接相關產業發展和重點投資，把崗位創造落實到具體項目和企業中，推動開展更多針對性強的“小而美”招聘活動，實現人崗高效匹配。

商務部：

加力擴圍實施消費品以舊換新

“加力”就是大幅增加超長期特別國債支持資金力度，由去年的1500億元增加到3000億元。

“擴圍”主要體現在四個方面：一是增加了手機、平板、智能手表（手環）3類數碼產品的購新補貼政策；二是將汽車報廢更新舊車范圍擴大到符合條件的國四排放標準燃油乘用車，以及2018年年底前登記注冊的新能源乘用車；三是將家電以舊換新產品從8+N增加到12+N，也就是增加了凈水器、洗碗機、電飯煲和微波爐，同時地方可以結合自己實際增加品類；四是在對家裝廚衛“煥新”所用的物品和材料繼續給予補貼的同時，鼓勵地方探索以裝修合同為依據開展補貼。

支持汽車以舊換新，提高補貼審核效率、撥付速度

去年，開發了汽車以舊換新系統，聯通相關部門數據，實現補貼“一口申報、一網聯審”，同時上線家電以舊換新資格校驗系統。今年，會進一步完善相關系統功能，如增加“跨區域數據核查對比”功能，持續提高審核效率。同時，指導各地進一步簡化流程，提高撥付速度，讓補貼資金更高效更便捷直達消費者。

還將組織開展汽車流通消費改革試點，積極支持有條件的地方在促進二手車高效流通、發展汽車后市場等方面先行先試，著力培育汽車消費新增長點。

中國人民銀行：

實施好適度寬松的貨幣政策，營造良好的金融環境

按照中央“實施更加積極有為的宏觀政策”要求，根據國內外經濟金融形勢和金融市場運行情況，擇機調整優化政策力度和節奏。綜合運用準備金、再貸款再貼現、公開市場操作等多種貨幣政策工具，保持流動性充裕。研究創設新的結構性貨幣政策工具，加大消費重點領域低成本資金支持。

打好消費政策組合拳，支持消費供給提質惠民

強化部門協同配合，加大對文旅、養老、體育等消費重點領域經營主體的金融支持，促進消費相關產業、相關企業發展壯大。加強對消費基礎設施、商貿流通體系建設等專業化金融服務，促進提升消費供給質量和能效。推動金融與財政貼息、減稅降費等政策共同發力，支持增加高質量消費產品和服務供給，提升人民群眾消費滿意度。

優化金融產品和服務，滿足差異化消費需求

引導金融機構圍繞以舊換新、智能產品、冰雪運動等新消費場景，研究推出有針對性的金融產品。鼓勵金融機構根據客戶需求和風險特征進行產品創新和差異化定價，為高校畢業生、新市民、自由職業者等群體適度減免相關費用、優化金融服務。持續推進支付便利化建設，聚焦食、住、行、游等消費場景，為老年人、外籍來華人員等消費者提供高效、便捷的消費支付體驗。

拓寬金融機構資金來源，擴大消費領域資金供給

積極支持金融機構發行金融債券用于消費領域。支持金融機構以消費貸款、汽車貸款為基礎資產，開展資產證券化業務，加大汽車貸款、消費貸款投放。擴大柜臺債券投資品種，拓寬居民財產性收入渠道用于消費。