日前，財政部、工信部、交通運輸部及國家稅務總局聯合發布了《關于節能新能源車船享受車船稅優惠政策的通知》(簡稱《通知》)。《通知》提出，此優惠政策旨在促進節約能源，鼓勵使用新能源。

查閱《通知》可以看出，這個優惠政策涉及面較廣，既包括乘用車也適用于商用車，幾乎覆蓋了目前汽車市場上的所有能源形式。在商用車方面，《通知》中明確，自發布之日起，對節能型商用車減半征收車船稅，對新能源商用車免征車船稅。

要求加嚴　鼓勵使用更環保的商用車

根據《通知》，節能商用車是指獲得許可在中國境內銷售的燃用天然氣、汽油、柴油的輕型和重型商用車(含非插電式混合動力、雙燃料和兩用燃料輕型和重型商用車)，同時燃用汽油、柴油的輕型和重型商用車綜合工況燃料消耗量應符合標準。新能源商用車是指純電動商用車、插電式(含增程式)混合動力商用車、燃料電池商用車;同時應獲得中國境內銷售許可，符合新能源汽車產品技術標準，通過新能源汽車專項檢測，符合新能源汽車標準，而且新能源汽車生產企業或進口新能源汽車經銷商在產品質量保證、產品一致性、售后服務、安全監測、動力電池回收利用等方面符合相關要求。

“從這個優惠政策可以看出，不論是傳統能源商用車還是新能源商用車，其中更節能、更有益于環保的車型是國家提倡使用的。”全聯車商投資管理(北京)有限公司總裁曹鶴告訴記者。

實際上，在2012年3月和2015年5月，財政部等部門就曾先后發布《節約能源使用新能源車船車船稅政策的通知》和《關于節約能源使用新能源車船車船稅優惠政策的通知》，對節能車輛減半征收車船稅，對使用新能源的車輛免征車船稅。

記者對比這些規定的內容發現，從2012年到2018年，每一次政策對節能商用車的定義都更清晰、更嚴格。例如在此次發布的政策中，對燃用汽油、柴油的輕型和重型商用車綜合工況燃料消耗量的要求進一步提高，并給出了此后3年逐步提高的標準。在新能源商用車方面，也并非所有新能源車型都能享受優惠，而是詳細規定了車型標準，只有單位載質量、能量消耗量、電池能量密度、百公里耗電量、續駛里程等技術水平更優的車型才免征車船稅。

此外，值得注意的是，新能源商用車全生命周期的環保屬性受到進一步關注。根據此次《通知》，商用車制造企業應建立新能源汽車產品售后服務承諾制度和新能源汽車產品運行安全狀態監測平臺。在產品全生命周期內，企業應為每一輛新能源商用車產品建立檔案，跟蹤記錄車輛使用、維護、維修情況，實施新能源汽車動力電池溯源信息管理，跟蹤記錄動力電池回收利用情況。

促銷為輔　節能減排方向引導是重點

記者了解到，車船稅數額與車輛自重成正比，每年繳納一次，具體計算方法各地有所差異。粗略來看，在商用車中重量較大的大型客車和重卡一般車船稅在1500～2500元。相比大型客車、重卡幾十萬、上百萬元的售價和全生命周期使用成本，這個數額顯然比較小。因此，對于這項優惠政策，業內普遍認為相比促進銷售，方向引導的作用更重要。

國家信息中心信息資源開發部商用車研究室處長謝國平認為，總體來看，車船稅數額太小，減半和免征的優惠政策對市場銷量不會有明顯影響。以具體車型為例，如一提到節能商用車大家首先想到的是天然氣車型。“在純電動客車迅猛發展的當下，燃氣客車市場已明顯收縮。再加上去年底、今年初天然氣價格大幅上漲，燃氣客車成本不降反升，用戶心有余悸，近期不敢再輕易購買天然氣客車了，而車船稅減半的優惠程度比較少，無法刺激銷量。”一位客車銷售人員告訴記者。另一方面，在新能源客車領域，純電動客車和氫燃料客車的銷量顯然與數額、影響力較大的新能源汽車補貼政策關系更為緊。卡車市場的情況也是如此。

對此，曹鶴認為：“《通知》主要是政策導向作用，鼓勵全社會繼續深化節能與新能源商用車的推廣和應用。”上汽紅巖湖南銷售服務中心總經理鄧承偉也表示，綠色環保卡車產品的推廣是大勢所趨，這次的優惠政策會進一步引導行業對這類車型的重視。

“肯定有積極作用。”中通客車品牌部部長李篤生告訴記者：“雖然優惠的幅度不是很大，但方向引導的作用比較明顯。國家鼓勵居民使用節能和新能源車型，各地方政府在道路的優先使用權等方面，對新能源商用車有一定傾向性。”據介紹，2017年，全國已經有20多個省市對新能源物流車給予補貼并認可其“路權”，相信在國家對新能源車型持續鼓勵的背景下，2018年新能源物流車市場會進一步發展。

優惠方式更理性　多管齊下只為碧水藍天

據了解，與新能源汽車補貼給到生產企業的方式不同，車船稅是直接面向用戶減免的，這樣的執行方式被業內看好。“以往在新能源汽車補貼的驅動下，部分生產企業不只是為了生產車輛，而是為了獲取更多的補貼，對運營企業的實際需求考慮比較少，也沒有充分考慮各類業務的場景。”地上鐵租車(深圳)有限公司市場中心總經理金瑋告訴記者。此次減免車船稅的優惠政策是讓購買者直接獲利，與汽車生產企業沒有太大關系，不容易發生類似騙補的投機行為。還有業內專家建議，今后，我國出臺有關節能和新能源商用車的鼓勵政策都應該將優惠直接給終端用戶，避免再經過汽車制造企業，減少中間環節就能降低出現投機問題的機率。

實際上，在我國對環境治理愈發重視的大背景下，近期出臺了多項有關商用車的政策，從各個角度、各個層面促進全社會節能減排，創造碧水藍天的生活環境。如去年12月財政部、國家稅務總局、工信部、科技部發布公告稱，自2018年1月1日至2020年12月31日，對購置的新能源汽車免征車輛購置稅，這其中就專門列出對商用車的要求。今年6月發布的《關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見》提出，要推動形成綠色發展方式和生活方式，堅持節約優先，轉變發展方式，推動傳統產業智能化、清潔化改造，引導公眾綠色生活;并特別提到，要以開展柴油貨車超標排放專項整治為抓手，統籌開展油、路、車治理和機動車污染防治，加快淘汰老舊車，鼓勵清潔能源車輛的推廣使用。緊接著，國務院部署實施《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》，特別強調要加快車船結構升級，推廣使用新能源汽車。

曹鶴對記者說：“此次出臺的車船稅減免優惠政策與之前的藍天保衛戰等一系列計劃是一脈相承的。”發展節能與新能源商用車，對我國改善能源消費結構、減少空氣污染、推動汽車產業和交通運輸行業轉型升級具有積極意義，是國家一貫堅持的方向。

目前，有利于節能與新能源汽車推廣應用的政策環境已經逐漸成熟，相信未來會有更多的車輛運營企業積極、主動選擇節能與新能源商用車產品，共創碧水藍天。