這次增值稅改革從規(guī)模和意義上都非同尋常，通過減稅與完善稅制并舉，不僅要實現(xiàn)減輕企業(yè)負擔和激發(fā)市場活力，同時還要推進完善稅制、優(yōu)化收入分配格局。可以說，增值稅改革的過程反映了穩(wěn)步推進、逐步深化的改革思路，并通過深化這一改革，為下一步完成增值稅立法奠定堅實基礎。

從4月1日起，作為今年2萬億元減稅降費的“重頭戲”，深化增值稅改革拉開大幕。近年來，我國持續(xù)推進減稅降費，稅制改革穩(wěn)步開展。這次改革從規(guī)模和意義上都非同尋常，通過減稅與完善稅制并舉，不僅要實現(xiàn)減輕企業(yè)負擔和激發(fā)市場活力，同時還要推進完善稅制、優(yōu)化收入分配格局。

增值稅以其稅收中性、收入功能強等優(yōu)勢為世界多數(shù)國家所重視和采納。我國自1979年引進增值稅制度以來，不斷改革和完善稅制，如今增值稅已成為我國第一大稅種，占稅收總收入近四成。深化增值稅改革、逐步建立現(xiàn)代增值稅制度，是我國稅制改革的一項重要任務。

實際上，對于增值稅改革，社會各界已不陌生，比如營改增、簡并和降低增值稅稅率等，都是這方面的重要改革。從2012年1月1日在上海啟動營改增試點以來，增值稅改革至今已走出“十大步”，不斷向現(xiàn)代增值稅制度邁進。可以說，增值稅改革的過程反映了穩(wěn)步推進、逐步深化的改革思路。同時，通過深化這一改革，為下一步完成增值稅立法奠定堅實基礎。

這次深化增值稅改革，主要舉措包括將制造業(yè)等行業(yè)適用稅率由16%降至13%，將交通運輸、建筑等行業(yè)適用稅率由10%降至9%。同時，進一步擴大進項稅抵扣范圍，完善抵扣鏈條;試行期末留抵退稅制度，減少因留抵導致企業(yè)資金占壓問題，增強稅收中性。這些改革措施，一方面通過大幅降低稅率、擴大進項稅抵扣范圍等政策，大幅度、實質(zhì)性減輕企業(yè)稅負;另一方面，進一步完善了增值稅制度。比如，通過降低稅率繼續(xù)向推進稅率三檔并兩檔、稅制簡化方向邁進，期末留抵退稅也體現(xiàn)了現(xiàn)代增值稅制度的發(fā)展方向。

與歷次增值稅改革相比，這次減稅規(guī)模力度大、改革任務重，這些措施的減稅降費規(guī)模預計超過1萬億元，留抵退稅等改革也是難啃的硬骨頭。《政府工作報告》針對落實減稅降費指出，“堅決兌現(xiàn)對企業(yè)和社會的承諾，困難再多也一定要把這件大事辦成辦好”。完成相關要求，一方面需要各級政府有“刀刃向內(nèi)、壯士斷腕”的勇氣和擔當，堅持過緊日子，用政府收入的“減法”，換取企業(yè)效益的“加法”和市場活力的“乘法”;另一方面，需要財稅部門不折不扣地落實各項政策，強化執(zhí)行、優(yōu)化服務，確保主要行業(yè)稅負明顯下降、部分行業(yè)稅負有所降低、所有行業(yè)稅負只減不增。

從近年來推行減稅降費情況看，一些行業(yè)、企業(yè)在適用新政策中可能會遇到一些問題。這就需要有關部門密切跟蹤、分析改革執(zhí)行情況，及時研究解決政策實施過程中的突出問題，不斷完善政策舉措，讓企業(yè)和人民群眾有實實在在的獲得感，確保改革目標實現(xiàn)。

減稅降費被社會、企業(yè)高度關注。如今大幕拉開，實施效果如何更是備受期待。相信深化增值稅改革等一系列減稅降費措施的落地，將有力支持穩(wěn)增長、保就業(yè)、調(diào)結構，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。