2018年6月20日下午，東莞市委、市政府高規(guī)格召開全市招商引資工作會議。東莞市將在6月21日召開一場千人產(chǎn)業(yè)招商大會，大會規(guī)格堪稱近年來最高。近期，東莞市出臺了重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確要聚焦新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、新能源、生命科學(xué)和生物技術(shù)等五大領(lǐng)域，在十大產(chǎn)業(yè)上取得突破。

一、聚焦五大領(lǐng)域十大產(chǎn)業(yè)重點招引“奶牛型”企業(yè)

在招商方向上，東莞市提出聚焦五大領(lǐng)域十大產(chǎn)業(yè)。必須更好發(fā)揮政府作用，加強對招商的規(guī)劃和引導(dǎo)，聚焦新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、新能源、生命科學(xué)和生物技術(shù)五大領(lǐng)域，分別在新一代人工智能、新一代信息通信、智能終端、工業(yè)機器人、高端智能制造裝備、先進材料、新能源汽車、高性能電池、生物醫(yī)藥、高端醫(yī)療器械十大產(chǎn)業(yè)上取得突破。

在招商重點上，東莞將重點招一些效益好、規(guī)模大的“奶牛型”企業(yè)，對引進的重大項目、特大項目給予效益貢獻獎勵、固定資產(chǎn)投資獎勵、貸款貼息、用地支持等優(yōu)惠。

在招商地域上，東莞將加強對歐美發(fā)達國家與北上廣等的招商交流，計劃引進一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目，以及一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)和央企地區(qū)總部，推動其在東莞落地。特別是要把握粵港澳大灣區(qū)的機遇，主動承接深圳、廣州、香港等城市優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引更多企業(yè)來莞投資。

二、創(chuàng)新土地供應(yīng)3年內(nèi)實現(xiàn)城市更新3萬畝目標(biāo)

東莞提出，將創(chuàng)新整合土地的利益平衡機制，探索設(shè)立土地整合產(chǎn)業(yè)基金、探索鼓勵采用市鎮(zhèn)聯(lián)合統(tǒng)籌、鎮(zhèn)統(tǒng)籌、鎮(zhèn)村統(tǒng)籌等靈活方式，為項目騰出落地空間。

會上重點提出統(tǒng)籌盤活出一批“熟地”，要推進濱海灣新區(qū)用海指標(biāo)申請，松山湖要統(tǒng)籌好東部工業(yè)園(企石片區(qū))近萬畝土地的開發(fā)利用，銀瓶新區(qū)要加強與粵海集團溝通創(chuàng)新開發(fā)方式，其他鎮(zhèn)街要力爭整合出1000畝以上的土地，推進產(chǎn)業(yè)空間騰挪、改造、升級。

在用地年限方面，東莞將探索研究工業(yè)用地采用彈性年期出讓，或以先租賃后彈性年期出讓的方式靈活供地，進一步加快產(chǎn)業(yè)用地流轉(zhuǎn)速度。在容積率方面，要探索提高工業(yè)用地容積率，提升產(chǎn)業(yè)用地的利用效率。加快通過城市更新釋放更多土地空間。

目前，全市具備“三舊”改造潛力的土地估計在46萬至66萬畝左右，其中納入標(biāo)圖建庫就有25萬畝，釋放空間的潛力非常大。力爭未來3年實現(xiàn)城市更新3萬畝的目標(biāo)。

三、整合招商力量健全招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組議事機制

為加強市鎮(zhèn)對招商的統(tǒng)籌，東莞健全全市招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組議事機制，統(tǒng)籌全市產(chǎn)業(yè)招商、科技招商、金融招商、人才招商，定期研究解決招商重大問題，今年5月，東莞正式成立了由東莞市委副書記、市長肖亞非為組長的創(chuàng)新招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)招商創(chuàng)新辦，分別從東莞市經(jīng)信局、東莞市商務(wù)局等部門抽調(diào)了第一批人員。招商創(chuàng)新辦下設(shè)招商綜合處、招商項目處、招商政策處、招商信息處、招商資源處5個工作組。

招商創(chuàng)新辦現(xiàn)階段的任務(wù)包括：一、特大項目招商，全程跟進全市重特大項目、關(guān)鍵項目招商工作，組織重特大招商項目評估認定，制定重特大招商項目共性優(yōu)惠政策;二、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市招商引資和投資服務(wù)工作，建立完善投資項目市內(nèi)流轉(zhuǎn)和效益分享機制;三、負責(zé)草擬全市性招商引資政策規(guī)章，指導(dǎo)協(xié)調(diào)政策落實;四、負責(zé)招商信息化及大數(shù)據(jù)分析工作，負責(zé)建設(shè)維護全市招商引資信息化服務(wù)平臺;五、統(tǒng)籌土地、廠房、辦公樓宇、人才房、入學(xué)指標(biāo)等招商資源。

過去1個多月里，招商創(chuàng)新辦已經(jīng)開展了一批重點項目的招商跟進。累計接洽重特大招商意向項目50多個，意向投資超過5000億元，涉及年產(chǎn)值超過7000億元，主要集中在高端電子信息、高端裝備制造、新能源、新材料等領(lǐng)域。同時，對于這些意向投資的重特大項目，東莞市招商創(chuàng)新辦建立了相應(yīng)的項目招商跟蹤洽談機制，責(zé)任到人、扎實推進項目會見、選址、洽談、評估、簽約等環(huán)節(jié)。

四、搭建“六庫一圖”信息平臺

東莞大力創(chuàng)新招商引資體制機制，通過運用信息化創(chuàng)新手段，建立了一個集全市營商環(huán)境展示、招商政策宣傳、招商資源對接、企業(yè)投資服務(wù)、項目統(tǒng)籌管理和大數(shù)據(jù)分析等六大功能為一體的全市招商信息平臺。

平臺主要分為“六庫”和“一圖”兩大部分。其中，“六庫”指的是政策庫、載體資源庫、中介機構(gòu)庫、項目管理庫、企業(yè)資源庫、重點活動庫。值得一提的是，當(dāng)中的企業(yè)資源庫，聚集了大量優(yōu)質(zhì)的目標(biāo)招商企業(yè)信息，其中新一代信息技術(shù)、人工智能、機器人產(chǎn)業(yè)等前20強和各領(lǐng)域的獨角獸以及重點地區(qū)的行業(yè)龍頭企業(yè)情況都能在這里找到，為東莞開展精準(zhǔn)招商引資工作提供有力支撐。

“一圖”指東莞產(chǎn)業(yè)招商地圖，主要是提供對外展示和網(wǎng)上招商服務(wù)。企業(yè)用戶登錄地圖后，可以看到東莞優(yōu)良的營商環(huán)境，可以看到東莞優(yōu)越的區(qū)位和發(fā)達的交通布局，可以看到東莞完善的產(chǎn)業(yè)集群，還可以全面快捷地了解到最新的產(chǎn)業(yè)招商政策，以及與產(chǎn)業(yè)招商相關(guān)的眾多信息。

借此平臺，全市將抓好招商信息歸集，實現(xiàn)每個月歸集上報一次最新的招商信息。此外，東莞研究出臺政策，對于因產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、承載條件不適合導(dǎo)致無法落戶的項目，鼓勵其在全市有序流轉(zhuǎn)，成功將項目由首談地引導(dǎo)至承接地落地簽約的，在項目投資協(xié)議簽署后，可享受一定時期內(nèi)的財稅貢獻、統(tǒng)計指標(biāo)共享。

五、提升招商服務(wù)能力

近年來，東莞通過深入實施倍增計劃、市鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對幫扶、扶企座談會等方式，真心實意幫助企業(yè)解決遇到的問題，讓企業(yè)更加認可政府的服務(wù)，扎根東莞、加快發(fā)展。

為了更好開展精準(zhǔn)招商服務(wù)，東莞提出為重特大項目提供“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套方案、一抓到底”的專門服務(wù)，促進項目落地。

同時，東莞將深化項目審批改革，全面推行“告知承諾+負面清單+信用監(jiān)管”的新模式，推動項目盡快落地，并加快政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)，打造一體化政務(wù)服務(wù)平臺，推動200項經(jīng)常辦理的事項進駐平臺。

東莞還將全面梳理各項服務(wù)，建立告知推送機制，主動向企業(yè)推送政府政策、服務(wù)和舉措，并努力在子女上學(xué)、生活配套等方面為企業(yè)家解決問題、提供便利。

中金普華產(chǎn)業(yè)研究院觀點：本次招商大會規(guī)格高、涉及面廣，是東莞市爭當(dāng)廣東省“四個走在全國前列”排頭兵的重要部署。大會將發(fā)布包括新一輪產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、總部經(jīng)濟扶持政策、重特大項目招商獎勵政策、東莞高質(zhì)量利用外資十條、人才獎勵政策(高管稅收優(yōu)惠)等在內(nèi)的多項重大產(chǎn)業(yè)招商政策。