國新辦日前舉行國務院政策例行吹風會，介紹國務院《關于加強監管防范風險推動保險業高質量發展的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）有關情況，并答記者問。有關部門負責人表示，我國保險業在保障和改善民生、防災減損、服務實體經濟等方面發揮了重要作用，《若干意見》將進一步推動保險業高質量發展。

作出全面系統的部署和規劃

《若干意見》明確了我國保險業高質量發展的目標：到2029年，初步形成覆蓋面穩步擴大、保障日益全面、服務持續改善、資產配置穩健均衡、償付能力充足、治理和內控健全有效的保險業高質量發展框架。保險監管制度體系更加健全，監管能力和有效性大幅提高。到2035年，基本形成市場體系完備、產品和服務豐富多樣、監管科學有效、具有較強國際競爭力的保險業新格局。

國家金融監督管理總局副局長肖遠企介紹，在促高質量發展方面，《若干意見》要求保險業牢固樹立以人民為中心的發展思想，專注主業，保護金融消費者合法權益，更好滿足人民群眾日益增長的保險保障和財富管理需求。

一是聚焦民生保障，要求豐富巨災保險保障形式，大力發展第三支柱養老保險、健康保險和普惠保險，服務銀發經濟和健康中國戰略。

二是服務實體經濟，要求發揮風險保障功能，發展科技保險和綠色保險，助力科技創新和現代化產業體系建設；要發揮保險資金長期投資優勢，培育真正的耐心資本，加大戰略性新興產業、先進制造業、新型基礎設施等領域的投資力度，服務新質生產力發展。

三是深化改革開放，要求持續健全保險市場體系，引導各類保險機構差異化特色化發展；深化保險產品定價、新能源車險等重點領域改革，推進保險業高水平對外開放。

肖遠企表示，《若干意見》的出臺，對未來我國保險業高質量發展作出了全面系統的部署和規劃，對于充分發揮保險業的經濟減震器和社會穩定器的功能，提升保險保障能力和服務水平，推進金融強國建設，服務中國式現代化大局，都具有重要意義。

大力發展第三支柱養老保險

《若干意見》提出，大力發展商業保險年金。金融監管總局人身保險監管司司長羅艷君表示，商業保險年金是對保險公司開發的第三支柱產品的統稱。商保年金與第一支柱基本養老保險、第二支柱企業年金和職業年金既有區別又有聯系，有利于引導保險公司在第三支柱中更好發揮主力軍的作用。

羅艷君介紹，保險公司提供的第三支柱產品主要有兩大類，一類是享受稅收優惠的產品，也就是個人養老金產品。這項業務從2022年開始試點，在36個城市每人每年可在1.2萬元的額度內稅前列支，目前處在起步階段。第二類產品是不涉及稅收優惠的產品，包括年金保險、專屬商業養老保險、商業養老金等。

在人口老齡化趨勢下，保險業在養老領域的作用日益凸顯。據統計，到2023年末，我國60歲以上人口達到2.97億，占到總人口數的21.1%，全社會養老保障的需求巨大。羅艷君表示，下一步，在個人養老金方面，要求保險公司堅持普惠、便民的原則，開發適應個人養老金制度的新產品和專屬產品，特別是要提高投保的便利度。在產品的形態上，支持保險公司創設簡明易懂、安全穩健、收益方式靈活的新型產品，滿足不同年齡、不同風險偏好客戶的差異化需求。同時，鼓勵保險公司加快產品轉型，發展浮動收益型產品。

支持服務實體經濟發展

近年來，金融監管總局支持保險資金發揮期限長、規模大、來源穩定等優勢，為實體經濟提供多樣化融資服務。到今年8月末，保險業通過債權、股權等多種方式為實體經濟提供資金支持28.8萬億元，同比增長12.2%。

保持審慎穩健的投資理念，積極開展長期投資、價值投資。羅艷君介紹：“保險資金主要來源于保單負債形成的各種準備金。近年來，我們建立健全利率傳導和負債成本調節機制，督促保險公司強化資產負債聯動，持續提升跨市場跨周期的投資管理能力。”到8月末，保險資金配置債券、銀行存款等各類固定收益類資產21萬億元以上，投資股票、證券投資基金、未上市企業股權等權益類資產超6萬億元，大類資產整體配置穩健均衡，總體風險可控。

支持保險資金通過多種方式，服務國家重大戰略、重點領域和重點項目。在服務國家重大戰略方面，保險資管產品和保險私募基金支持長江經濟帶發展的登記規模超1.7萬億元，支持京津冀協同發展的規模近7500億元，支持粵港澳大灣區建設的產品登記規模超4300億元。在支持科技創新方面，保險資金向科技類企業投資超過6000億元。

培育真正的耐心資本，積極支持資本市場穩健發展。目前，保險資金長期股權投資2.8萬億元，投資股票和股票型基金超過3.3萬億元?！拔覀兺苿颖ｋU機構通過設立私募證券投資基金開展長期股票投資試點，目前試點基金運行良好。后續還將擴大試點范圍，支持其他符合條件的保險機構參與試點，持續加力資本市場投資?！绷_艷君說。

來源：人民日報海外版