作為東莞東南臨深片區的重鎮，塘廈鎮近年發展迅速，也不可避免地遇到了土地瓶頸問題。如何進行“三舊”改造、盤活土地資源，成為塘廈鎮近期來的重點工作。為了更好統籌規劃利用社區地塊，該鎮出臺了《塘廈土地統籌開發收益分配暫行辦法》，初步建立了“規劃、開發、招商、服務、分利”五統籌的土地利用機制。此后，塘廈成功將連片土地改造成為較具規模的城市綜合體。

一、統籌集體用地 開發高新產業園

近年來，塘廈鎮承接了深圳許多高端產業轉移，土地資源瓶頸成了亟待解決的問題。于是，該鎮出臺了《塘廈鎮土地統籌開發收益分配暫行辦法》，初步建立了“統籌規劃、統籌開發、統籌招商、統籌服務、統籌分利”的土地利用機制，鼓勵社區將集體用地交由政府統籌，土地開發出讓后，按照土地規劃用途實施收益分配。

為此，塘廈鎮建立了城市更新改造資源庫。全面梳理塘廈現有“三舊”改造資源，尤其是可以用于連片改造的資源，積極開展權籍地籍調查，主動摸清這些“三舊”改造資源的狀況。通過梳理，建立了城市更新改造資源庫，資源庫合計30個 “工改工”項目和15個 “工改商”項目，在此基礎上，塘廈鎮在這45個資源庫中篩選了7個 “工改工”項目和4個 “工改商”項目作為塘廈鎮城市更新改造的重點推進項目。

目前，塘廈鎮“三舊”改造項目已獲市政府改造方案批復項目11宗，均為工改商、工改居項目，總投入約66億元，占塘廈鎮居住、商住、商業標圖建庫比例面積9.27%，其中4宗項目已完成竣工建設。

二、招商與城市更新相結合

有了筑巢之地，少不了要引進“金鳳凰”，塘廈鎮將招商引資與城市更新改造結合推進。去年，該鎮集中簽約13宗重點項目，其中昕旺創智谷電子產業基地和石潭埔高科技產業新城“工改工”連片改造是塘廈鎮“三舊”改造“工改工”連片改造重點項目，預計兩個項目改造后，固定資產總投資650億元，能容納250多家科技企業。

據悉，今年一季度，塘廈鎮新引進重大項目4宗，總用地面積約432畝，計劃固定資產總投資54.28億元、年產值115.8億元、年稅收貢獻5.7億元。分別為艾瑞科熱能設備生產項目、新秀新材料生產項目、硅谷動力科技研發總部項目、硅谷動力智能制造中心項目。

據悉以上四個項目都已提交申請增補為年市重大預備項目，其中硅谷動力科技研發總部項目、硅谷動力智能制造中心項目無建設用地指標。

另外，塘廈鎮還與多個意向項目正在洽談中，如保利集團莆心湖創智匯項目、慶豐智能汽車研發中心項目、發斯特公司增資擴產項目、鴻展光電項目等。

三、舊改蝶變東莞樣本

1、石潭埔變成科技產業新城

塘廈石潭埔科技產業新城項目，擬改造面積約2430畝，總建筑面積約646萬平方米，預計年產值700億元，稅收貢獻不低于每年50億元，將打造成以研發及生產機器人、電子設備、智能裝備、健康醫療設備等生產智造為主，集總部辦公、酒店會議、商務公寓為配套的復合型高興科技產業園。

首期項目投資300億元，改造面積約1155畝，規劃工業用地521畝，預計年產值400億元，稅收貢獻不低于每年25億元，引進200家以上國家高新技術企業，計劃于2019年動工建設。

2、林村要建新能源汽車科技產業基地

塘廈林村新能源汽車科技產業項目，擬改造面積約56萬平方米，位于林村社區，項目計劃固定資產總投資110億元，年產值235億元，稅收貢獻不低于每年21億元，將建設成為智能電動汽車研發及生產基地，含電動汽車及零部件技術研發、整車及零部件生產、自動駕駛智能系統開發、總部及運營平臺四大功能組團，引進上下游企業約150家。“舊改”范圍由兩塊用地組成，現狀用途多為工業廠房和自建房，配套設施低端、整體形象較差。

3、田心村改造成城市綜合體

塘廈田心村連片舊村舊廠綜合改造項目，擬改造面積約58.62萬平方米，項目計劃固定資產總投資100億元，年營業額183億元，稅收貢獻不低于每年11.03億元。

將引進智能制造、裝備制造行業龍頭企業約35家，并凝聚上下游企業、金融、現代服務業及配套商業約2000家，打造成高品位的城市綜合體。

中金普華產業研究院觀點：在“三舊”改造過程中，塘廈鎮將盤活未按時開發利用及私人土地資源，發掘更多的具有潛力進行連片改造的社區。并引進高度集約發展的高新科技園區，重點引進以科技為引領，以工業實業為支撐，項目資源豐富、運營經驗足、平臺服務質量優、高度集約發展的科技園區，為當地引入更多的優質科技型實體企業提供載體平臺。