當(dāng)下，產(chǎn)業(yè)園區(qū)遍地開花，備受各方資本追捧，然而也出現(xiàn)了越來越多的問題。許多園區(qū)面臨著產(chǎn)業(yè)定位同質(zhì)化、產(chǎn)業(yè)招商盲目化、"有企業(yè)無產(chǎn)業(yè)"、"產(chǎn)業(yè)點高面低"等困境，園區(qū)競爭不得不卷入"價格戰(zhàn)"。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)面臨的問題主要源于其產(chǎn)業(yè)定位不準(zhǔn)確。

在開發(fā)建設(shè)過程中，一些園區(qū)缺乏細(xì)致入微的市場調(diào)研、系統(tǒng)的前期策劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，完全沒有考慮到"是什么"、"需要什么"以及"應(yīng)該怎么做"。

常見的園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位誤區(qū)有以下五個：

1. 缺乏實際接地氣，盲目追求高端產(chǎn)業(yè)。有些園區(qū)沒有意識到與其他園區(qū)的差異，盲目發(fā)展高技術(shù)、高附加值產(chǎn)業(yè)。由于缺乏必要的生態(tài)環(huán)境，不僅高技術(shù)、高附加值產(chǎn)業(yè)無法成長，還影響到勞動密集型等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

為此，國內(nèi)領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃咨詢機(jī)構(gòu)——中金普華產(chǎn)業(yè)研究院指出，園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位應(yīng)考慮當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展熱點，同時基于當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展情況。既要著眼未來，也要腳踏實地。

2. 同質(zhì)化問題嚴(yán)重，缺乏競爭力。一個新興項目在某個地區(qū)取得成功后，其他地區(qū)往往忽視產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，低估潛在風(fēng)險，紛紛發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，希望能夠搶占新項目的制高點，導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化嚴(yán)重，產(chǎn)能過剩。

3. 目光短淺，缺乏遠(yuǎn)見。園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，尤其是超大型產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)新城的定位，不僅要理清現(xiàn)在的事情，還要對未來十年的發(fā)展進(jìn)行展望。

中金普華產(chǎn)業(yè)研究院建議，產(chǎn)業(yè)定位應(yīng)遵循長期、持續(xù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)的理念。例如，5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)正在推動新一輪產(chǎn)業(yè)變革，園區(qū)在制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時可以將這些產(chǎn)業(yè)作為考慮因素，同時適度升級區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)。

4. 產(chǎn)業(yè)種類過多，缺乏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。為吸引企業(yè)入駐，一些園區(qū)接收各種企業(yè)，不論其優(yōu)劣和規(guī)模大小，導(dǎo)致園區(qū)企業(yè)質(zhì)量良莠不齊，產(chǎn)業(yè)過于繁多，范圍過于廣泛，缺乏突出的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，不利于資源的集中配置。

5. 產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高，定位模糊。一些園區(qū)忽視了企業(yè)之間的關(guān)聯(lián)性和相互滲透性，無法形成有效的產(chǎn)業(yè)鏈，也無法實現(xiàn)企業(yè)聚集帶來的規(guī)模效應(yīng)，難以形成持續(xù)發(fā)展動力。

產(chǎn)業(yè)定位是產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃中至關(guān)重要的一環(huán)。產(chǎn)業(yè)定位的失敗、搖擺不定以及與實際市場基礎(chǔ)和需求脫節(jié)，都將導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)園區(qū)難以吸引招商，運(yùn)營更加艱難。

如何解決產(chǎn)業(yè)定位失誤的困境？

首先，進(jìn)行深入調(diào)研，制定精細(xì)規(guī)劃。伙伴集團(tuán)戰(zhàn)略咨詢中心指出，園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位應(yīng)充分考慮區(qū)位、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展、區(qū)域協(xié)作等情況，以便對園區(qū)產(chǎn)業(yè)和客群進(jìn)行精準(zhǔn)定位。因此，前期的市場調(diào)研和產(chǎn)業(yè)研究工作至關(guān)重要。

1. 詳細(xì)了解目標(biāo)城市的情況，包括城市交通網(wǎng)絡(luò)、經(jīng)濟(jì)狀況（如GDP、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件等）、資源稟賦條件、城市規(guī)劃以及與周邊競爭關(guān)系。

2. 調(diào)研目標(biāo)城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，包括全國產(chǎn)業(yè)體量排位、全國產(chǎn)業(yè)分布情況，城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)）以及城市產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀（行業(yè)龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚情況、招商引資狀況）。

3. 調(diào)研目標(biāo)城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，包括政策方向（國家政策、區(qū)域協(xié)同要求、城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃）、產(chǎn)業(yè)未來趨勢（全球/全國/城市產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長情況）以及周邊產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)（周邊產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)集聚度）。

其次，明確園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和組合方案。首先要綜合考慮政府意愿、區(qū)域資源稟賦和擬定的產(chǎn)業(yè)市場情況，確定園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。其次，篩選園區(qū)所在區(qū)域的重點產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，并進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈和集群設(shè)計，確定產(chǎn)業(yè)組合方案。最后，確定配套產(chǎn)業(yè)，即在產(chǎn)業(yè)生態(tài)和集群中為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展提供重要輔助條件的產(chǎn)業(yè)。