新材料作為國民經濟先導性產業和高端制造及國防工業等的關鍵保障，是各國戰略競爭的焦點。我國新材料產業的戰略地位不斷提升，目前已上升到國家戰略層面。通過梳理分析相關的政策脈絡可以看出，國家發展新材料產業的核心目標是：提升新材料的基礎支撐能力，實現我國從材料大國到材料強國的轉變;具體從關鍵戰略材料、先進基礎材料和前沿新材料三個重點方向展開，同時還要結合我國實際促進特色資源新材料的可持續發展。

國家發展新材料產業的重要意義

新材料作為國民經濟的先導性產業和高端制造及國防工業發展等的關鍵保障，是各國戰略競爭的焦點。“一代材料、一代產業”，從材料的應用歷程可以看出，每一次生產力的發展都伴隨著材料的進步。新材料的發現、發明和應用推廣與技術革命和產業變革密不可分。在全球新一輪科技和產業革命興起的大背景下，歐美韓日俄等全球20多個主要國家紛紛制定了與新材料有關的產業發展戰略，啟動了100多項專項計劃，大力促進本國新材料產業的發展。

我國新材料產業起步晚、底子薄、總體發展慢，仍處于培育發展階段。新材料產業發展的滯后，已成為制約制造強國建設的重要瓶頸。在國民經濟需求的百余種關鍵材料中，目前約有1/3國內完全空白，約有一半性能穩定性較差，部分產品受到國外嚴密控制。當前，我國正處在經濟轉型和結構提升的關鍵期，加快發展新材料，對推動技術創新，支撐產業升級，建設制造強國具有重要戰略意義。

國家新材料產業政策梳理

從當前國家新材料產業政策的主要脈絡(上圖)來看，《中國制造2025》是未來一段時期內引領我國制造業轉型提升的總綱領性文件，新材料產業則是制造業轉型提升的核心領域和重要支撐之一。《中國制造2025重點領域技術路線圖》則是《中國制造2025》的注解和細化。

為深化落實《中國制造2025》，一方面2017年1月工信部等四部委發布的《新材料產業發展指南》作為我國歷史上首個針對材料產業發布的產業發展指南，則是“十三五期間”指導新材料產業發展的核心綱領性文件;另一方面，國務院及各部委制定的新材料相關領域的“十三五”規劃則是明確《中國制造2025》及新材料中長期發展愿景在“十三五”期間的發展任務和目標，其中以2016年12月國務院發布的《“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃》為首，同時也涵蓋2016年10月工信部發布的《有色金屬工業發展規劃》和《稀土行業發展規劃》的相關內容。

《國家“十三五”戰略性新興產業發展規劃》也將新材料作為其中的重要組成部分，并提出了重要發展要求。《規劃》的指導思想是：緊緊把握全球新一輪科技革命和產業變革重大機遇，進一步發展壯大新一代信息技術、高端裝備、新材料、生物、新能源汽車、新能源、節能環保、數字創意等戰略性新興產業。