市場經濟的基本特征是以市場為基礎手段來配置資源。造成目前通用航空產業遲滯的主要原因是沒有激發活躍的市場需求。全中國通航作業小時數從2015年的77.93萬小時，到2017年的80.83萬小時，遠遠落后于運輸航空的增長速度，也落后于GDP的增長速度。

遙想美國當年，二戰之后，冗余了40萬飛行員，這些飛行員渴望繼續飛翔，留存自己驕傲，同時國家也希望保持退役飛行員的空中經驗，維持國防能力，國家與個人的需求握手而合，于是就誕生了散落于美國各地的“通航小鎮”，拉動偏遠地區區域經濟發展的同時，創造了飛翔的機會，可謂一舉多得。假設中國目前有40萬通用航空飛行員，何愁通航不成。事實情況是，整個2016年私用駕駛員執照只增加了10個(數據來源：《2016年民航行業發展統計公報》)。

通過這些年對中國通用航空市場的觀察和國際情況的對比，我思考有兩個途徑可以幫助活躍通用航空市場，概括為一加，一減，增加公共服務，減少公費培養飛行員。

增加公共服務

1、鼓勵地方政府進行通航基礎設施建設。

根據《民用機場管理條例》，民用機場是公共基礎設施，民用機場包括通用機場，因此通用機場也是標準的公共基礎設施，從經濟面觀察，絕大多數通用機場很難通過直接的方式實現盈利，但它對經濟的有間接、引致和催化的作用，因此有明顯的公益性和公共品的屬性。即使在私有化比較徹底的歐美國家，機場絕大多數也是公共財產，美國一體化機場體系(NOIAS)的3340個機場中，98%是公有機場，屬于私人機場的僅77個。

2、完善以政府為主導的飛行服務

飛行服務應該是對所有人敞開的公共服務。飛行服務的數據接口和升級，需要得到國家的授權和認可，而且提供飛行服務的同時，也會帶來監察的機會和歷史數據的積累，對保障國土和民眾安全，有重要意義，對航空執法，提供重要依據。

3、鼓勵政府采購治安巡邏，緊急救助、搶險救災，生態保護、消防等動態的通航作業公共服務。

有了這些飛起來的活動，對基礎設施是初步的利用和檢驗，附著在機場周邊的加油等FBO的服務也會相伴而生，這就讓低空飛行有了最基礎的條件。為繁榮的通用航空市場的到來做好準備。

逐步減少公費培養飛行員，同時建立通用航空飛行員步入運輸航空公司的通道

世界上，除了我們國家，很少有其他國家這樣大量公費培養民航飛行員，這是由特定的歷史條件上形成的。新中國是無產階級領導下的工農聯盟，很長一段歷史時期，沒有人能負擔飛行訓練的昂貴費用。公費培養飛行員的做法，符合歷史的發展需要，為我國運輸航空大發展提供了有力的人力資源供給。

而以美國為代表的航空發達國家，一直保持著私人承擔飛行培訓費用的傳統，而且要在自己積累1500小時的安全飛行記錄之后，才有可能進入運輸航空公司。這樣有幾個好處：

1、個體有了更多的自主權，只要堅持追求，夢想就有實現的可能，這樣比被選擇做飛行員，有更多的航空熱情，更加珍惜工作機會。

2、航空公司大大節省了成本。每年四大航空公司用在配培養飛行員的費用大概在15-20億美元之間，而這些費用在美國都全部由個人承擔，不僅如此，1500個小時的安全飛行時數，也要個人想辦法解決，這就使很多有志于飛大航班的飛行員必須先選擇做飛行教員，或者其他通航作業，保障了通用航空的繁榮和相對低廉的人力成本，同時為航空新人的進入降低了門檻。以單發小飛機平均每小時200美金的單價計算，每一個飛行員在進入運輸公司之前，將產生300000美金的通航價值，大概相當于200萬人民幣。去年四大航大概招飛3500人，以這個數字計算，每批新生飛行員帶來的通航產值將是70億元，而且，一旦通航飛行員可以進入運輸航空的道路打通，會吸引更多人進入航空產業，即便個體沒能如愿，也將為整個通航經濟帶來幾何數的增長。

3、航空公司可以招到更好的飛行員，1500小時的積累需要毅力和堅持，需要對夢想的不懈努力，如果有能力沖破著1500小時的飛行員，遠比只有250個訓練時數的觀察員更容易改裝訓煉，更具備全方位的工作能力。

4、充分實現飛行員的自由流動，避免了目前國內一舉定終身的煩擾，飛行員有更多的價值發現，航空公司也不會再因飛行員的“背叛”戚戚然。

當下的生活水平，20—60萬，從私照到商照的培訓費用，對許多家庭都成為可能。所以，公費培養飛行員根據社會經濟發展水平，建議逐年縮減，建立通航飛行員走向運輸飛行員的順暢路徑，這不僅能降低國家成本，更能為通航發展點通任督二脈，真正成為運輸航空的基座，助力真個航空業的發展。

值得注意的是：實現這一愿景，需要具備兩個前提條件。第一個條件：絕對規范的管理。特別不得對飛行日志造假。日志造假，在美國屬于聯邦罪名，可以判有期徒刑，加罰金，以及終身禁飛。但這一現象在中國，經常有耳聞，據說只是內部處罰，甚至連行政處罰還沒有，造假成本低，現象嚴重。如果允許通航飛行員進入運輸航空隊伍，前提是明確立法，認真執行，確保真實的安全飛行記錄。第二個條件：完整的飛行服務系統。飛行服務系統的實時記錄，才能保障執法有依據，才能辨認飛行記錄的真偽。