10月9日，國家文物局召開新聞發布會，就日前印發的《關于加強文物保護利用改革的若干意見》(下稱《意見》)進行解讀。“《意見》是新中國成立以來第一份專門針對文物保護利用改革并以中辦、國辦名義印發的中央政策文件。”國家文物局局長劉玉珠說，“也是中央全面部署新時代文物保護利用的指導性文件。”

總體目標很明確

《意見》提出了總體目標：到2025年，緊緊圍繞走出一條符合我國國情的文物保護利用之路，文物依法保護水平顯著提升，文物保護利用傳承體系基本形成，文物安全形勢明顯好轉，文物機構隊伍更加優化，文物領域社會參與活力不斷煥發，文物治理體系和治理能力現代化初步實現。

劉玉珠介紹，中國文物規模和博物館總量位居世界前列。據統計，中國現有不可移動文物76.7萬處、國有可移動文物1.08億件/套，以及數量眾多的民間文物，全國博物館5000余家。“就文物如何保護利用，《意見》列出了16項主要任務，包括構建中華文明標識體系、創新文物價值傳播推廣體系、完善革命文物保護傳承體系等。”劉玉珠說。

社會力量可參與

在文物保護利用的社會參與機制方面，《意見》指出，要堅持政府主導、多元投入，調動社會力量參與文物保護利用的積極性。在堅持國有不可移動文物所有權不變、堅守文物保護底線的前提下，探索社會力量參與國有不可移動文物使用和運營管理。鼓勵依法通過流轉、征收等方式取得屬于文物建筑的農民房屋及其宅基地使用權。

《意見》同時指出，要支持文物保護由搶救性保護向搶救性與預防性保護并重、由注重文物本體保護向文物本體與周邊環境整體保護并重轉變，推動文物保護領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革，落實各級政府支出責任。

管理機制將完善

關于文物資源利用的管理，《意見》指出，要建立文物資源資產管理機制。同時，將健全國有文物資源資產管理體系，制定國有文物資源資產管理辦法，建立文物資源資產動態管理機制。完善常態化的國家文物登錄制度，建設國家文物資源大數據庫。

《意見》強調，要充分認識利用文物資源對提高國民素質和社會文明程度、推動經濟社會發展的重要作用。地方各級文物部門要加強統籌規劃，依法加大本行政區域文物資源配置力度。文物博物館單位要強化基本公共文化服務功能，盤活用好國有文物資源。支持社會力量依法依規合理利用文物資源，提供多樣化多層次的文化產品與服務。

合理利用要創新

國家文物局副局長顧玉才在發布會上指出，《意見》既強調文物保護也注重文物合理利用。為了做好文物合理利用這篇大文章，不僅要在政策、機制上有所突破，而且要在管理、實踐中有所創新。國家文物局將在四個方面加大力度解決難題。

首先是實施中華文物全媒體傳播計劃，更好詮釋中國精神、中國價值，匯聚中國力量。其次，落實落細社會參與的相關改革舉措和配套政策，探索社會力量參與國有不可移動文物利用的方式和管理模式。三是著力推進革命文物保護利用工程。四是要著力增強中華文化國際影響力。依托國家海外文化陣地和國外文物機構，講好中國故事，傳播中國聲音。