危險廢棄物現(xiàn)狀分析

1.中國危廢處理行業(yè)整體態(tài)勢

中國龐大的危險廢物產(chǎn)生量及其造成的殷切處理需求為危險廢物行業(yè)的主要推動力。 2016 年，中國的危險廢物產(chǎn)生量達(dá) 4,450 萬噸，并預(yù)期會按復(fù)合年增長率 10.5%由 2017 年的 4,990 萬噸增加至2021 年的 7,440 萬噸。

由于環(huán)境保護(hù)成為日益緊迫的公眾健康問題，中國將實施更嚴(yán)格的法規(guī)監(jiān)管及更高的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)期此舉增加危險廢物處理服務(wù)的需求。除新產(chǎn)生廢物的處理需求外，需求亦可能來自過往產(chǎn)生而尚未處理或處置的危險廢物。

2.危險廢棄物處理政策要求趨嚴(yán)

近年來危險廢棄物處理政策趨于全面化、細(xì)致化，懲處力度加大。自 1996 年我國第一部《固體廢物污染環(huán)境防治法》出臺，危廢正式被納入固廢的一種實行監(jiān)管。1998 年，國家發(fā)改委印發(fā)了第一版《國家危險廢物名錄》，對危險廢物大小類別進(jìn)行了細(xì)致的劃分。同時國家頻頻出臺危廢相關(guān)政策，加強(qiáng)對危廢處理的監(jiān)管。2016 年最新頒布的《國家危險廢物名錄》對于危廢的識別更加清晰，危廢處理更有據(jù)可循。

3.危險廢棄物處理率穩(wěn)步提升

中國的危險廢物處理量低于產(chǎn)生量，2016 年的處理量達(dá) 3,730萬噸。盡管處理量有所提升，2016 年處理率為 83.7%，顯示處理能力整體供應(yīng)短缺。鑒于大量危險廢物遭非法處置，實際的合法處理率可能更低。鑒于處理需求的快速增長，且相關(guān)監(jiān)管政策的逐步到位，預(yù)計國危險廢棄物處理率有望穩(wěn)步提升。危險廢棄物處理市場潛在空間大由于危廢處理難度較大，危廢處理價格基本維持在一個相對較高的水平。從各地的危廢處理定價來看，填埋處理的價格一般在2000-4000 元/噸，焚燒處理的價格一般在 2000-5000 元/噸，各地價格差異較大，主要是受危廢產(chǎn)量與處理量缺口大小影響。基于危險廢棄物產(chǎn)生量及平均處理價格，當(dāng)前危廢處理市場規(guī)模約在 800-1600 億元左右。考慮未來三年危廢產(chǎn)生量的快速增長，預(yù)計危險廢棄物處理年度市場空間將達(dá)到 2000 億元。

危險廢棄物存在的問題

1.危險廢棄物產(chǎn)生量與處理能力分布不均衡

中國的危險廢物產(chǎn)生量與處理能力分布不均，位于中國華東地區(qū)及中國西北地區(qū)的工業(yè)化地區(qū)占危險廢物產(chǎn)生量的一大部份。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)如華東及華南占危險廢物處理能力的一大部份。大部分污染大省的就地處理能力嚴(yán)重不足，很多危廢需要運(yùn)輸?shù)酵獾靥幚怼？绲貐^(qū)轉(zhuǎn)移處置危險廢物理論上雖可行，但流程復(fù)雜，審批周期長，如果跨省轉(zhuǎn)移，需要移出地和接收地各級環(huán)保部門審批同意，從移出地到接受地需要經(jīng)歷縣、市、省等 6 個層級的審批，一般歷時長達(dá)半年之久。

此外一般省份都不愿意接收外地危險廢物轉(zhuǎn)移進(jìn)入本省進(jìn)行處置，這就使缺乏危險廢物處理設(shè)施的地區(qū)具備危險廢物處理行業(yè)的增長機(jī)會。

2.危險廢棄物處理成熟企業(yè)數(shù)量有限

截止 2015 年，中國各省(區(qū)、市)頒發(fā)的危險廢物(含醫(yī)療廢物)經(jīng)營許可證共 2034 份。但從日處理量和處理種類來看，絕大部分企業(yè)日處理量小于 50噸，可處理的危廢種類也小于 5 種，市場中成熟的規(guī)模化企業(yè)數(shù)量有限。