一、煤層氣資源潛力

中國是世界上最大的煤炭生產(chǎn)和消費國，也是最大的煤層氣資源國之一。據(jù)國家能源局發(fā)布的《中國天然氣發(fā)展報告（2023）》，截至2023年底，中國煤層氣地質(zhì)資源量約為36.8萬億立方米，其中可采資源量約為10.4萬億立方米，占全球煤層氣可采資源量的23%。中國煤層氣資源分布廣泛，主要集中在華北、華東、華中、西北等地區(qū)，其中山西、河南、陜西、安徽、河北等省份的資源量較大，占全國煤層氣資源量的80%以上。

二、煤層氣開發(fā)現(xiàn)狀

中國煤層氣開發(fā)歷史悠久，早在20世紀(jì)80年代就開始了煤層氣的試驗性開發(fā)。經(jīng)過30多年的探索和實踐，中國煤層氣開發(fā)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)已經(jīng)取得了顯著的進(jìn)步和成果。根據(jù)《中國天然氣發(fā)展報告（2023）》，2023年，中國煤層氣產(chǎn)量達(dá)到了120億立方米，同比增長了10.1%，占全國天然氣產(chǎn)量的7.5%。其中，煤層氣地面開采產(chǎn)量為60億立方米，同比增長了12.5%，占煤層氣總產(chǎn)量的50%；煤礦瓦斯綜合利用產(chǎn)量為60億立方米，同比增長了7.8%，占煤層氣總產(chǎn)量的50%。中國煤層氣開發(fā)主要采用抽采和注采兩種方式，其中抽采占據(jù)主導(dǎo)地位。2023年，中國煤層氣抽采井?dāng)?shù)達(dá)到了8.5萬口，同比增長了8.3%，抽采產(chǎn)量為55億立方米，同比增長了11.3%；煤層氣注采井?dāng)?shù)達(dá)到了1.5萬口，同比增長了6.7%，注采產(chǎn)量為5億立方米，同比增長了16.3%。

三、煤層氣市場需求

中國煤層氣市場需求主要來自于煤層氣的直接利用和管道輸送。煤層氣的直接利用包括煤層氣發(fā)電、城鎮(zhèn)煤氣供應(yīng)、工業(yè)液化煤層氣、燃料氣供應(yīng)等，主要分布在煤層氣資源豐富的地區(qū)，如山西、河南、陜西等省份。煤層氣的管道輸送主要是將煤層氣輸送到遠(yuǎn)離資源區(qū)的地區(qū)，如華北、華東、華南等地區(qū)，與天然氣管網(wǎng)相連，實現(xiàn)煤層氣的跨區(qū)域利用。根據(jù)《中國天然氣發(fā)展報告（2023）》，2023年，中國煤層氣直接利用量為40億立方米，同比增長了9.6%，占煤層氣總利用量的33.3%；煤層氣管道輸送量為80億立方米，同比增長了10.5%，占煤層氣總利用量的66.7%。中國煤層氣市場需求的增長主要受到以下幾個因素的影響：

（1）能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。隨著中國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，能源消費需求不斷增長，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整成為國家的戰(zhàn)略目標(biāo)。中國政府提出了“十四五”規(guī)劃和2030年遠(yuǎn)景目標(biāo)，其中明確了提高清潔能源比重，降低煤炭消費比重，控制溫室氣體排放的目標(biāo)。煤層氣作為一種清潔、高效、可再生的能源，符合國家的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，有利于提高能源利用效率，降低能源消費強(qiáng)度，減少環(huán)境污染和溫室氣體排放。

（2）市場需求增長。隨著中國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)村電氣化等進(jìn)程的加快，天然氣的市場需求不斷增長，尤其是在華北、華東、華南等地區(qū)，天然氣的供需矛盾日益突出。煤層氣作為一種替代性能源，可以有效緩解天然氣的供需壓力，滿足不同地區(qū)和行業(yè)的天然氣需求，促進(jìn)天然氣市場的健康發(fā)展。

（3）價格優(yōu)勢。隨著國際油氣市場的波動，天然氣的價格也隨之變化，給天然氣的供需和消費帶來了不確定性和風(fēng)險。煤層氣作為一種國內(nèi)生產(chǎn)的能源，其價格相對穩(wěn)定，具有一定的價格優(yōu)勢，有利于降低天然氣的成本，提高天然氣的競爭力，吸引更多的天然氣用戶。

四、煤層氣政策支持

中國政府一直積極鼓勵和支持煤層氣的開發(fā)和利用，先后出臺了多項政策。隨著環(huán)保意識的加強(qiáng)和新政策的不斷出臺，中國煤層氣行業(yè)的發(fā)展也將面臨一系列政策支持：

（1）加強(qiáng)環(huán)保要求。近年來，隨著環(huán)境問題的日益凸顯，中國政府對煤層氣企業(yè)的環(huán)境保護(hù)要求越來越高。政府將進(jìn)一步加大煤層氣企業(yè)環(huán)保審批力度，推動企業(yè)加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施建設(shè)，規(guī)范行業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營行為，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測和治理，減少煤層氣開發(fā)對環(huán)境的影響。

（2）探索多元化開發(fā)模式。為推動煤層氣的多元化利用，中國政府正在積極探索多種開發(fā)模式。例如，政府將支持煤層氣企業(yè)與煤炭企業(yè)、電力企業(yè)、天然氣企業(yè)等進(jìn)行合作，實現(xiàn)煤層氣的聯(lián)合開發(fā)、聯(lián)合利用、聯(lián)合管理，提高煤層氣的資源利用率和經(jīng)濟(jì)效益。政府還將鼓勵煤層氣企業(yè)與社會資本、民營資本、外資等進(jìn)行合作，引入多元化的投資主體，拓展煤層氣的資金來源，促進(jìn)煤層氣的市場化發(fā)展。

（3）完善價格機(jī)制。為激發(fā)煤層氣的開發(fā)積極性，中國政府正在完善煤層氣的價格機(jī)制。政府將進(jìn)一步放開煤層氣的價格，實行市場化的定價方式，根據(jù)煤層氣的供需狀況、成本水平、競爭力等因素，確定合理的煤層氣價格。政府還將繼續(xù)實施煤層氣的價格補(bǔ)貼政策，對煤層氣的開發(fā)和利用給予一定的財政支持，降低煤層氣的生產(chǎn)成本，提高煤層氣的市場競爭力。

（4）加大政策宣傳和培訓(xùn)。為提高煤層氣的社會認(rèn)知度和行業(yè)技術(shù)水平，中國政府正在加大煤層氣的政策宣傳和培訓(xùn)力度。政府將通過各種媒體和渠道，廣泛宣傳煤層氣的開發(fā)利用的重要意義、政策優(yōu)惠、技術(shù)進(jìn)展、市場前景等，增強(qiáng)煤層氣的社會影響力和吸引力。政府還將通過組織各種培訓(xùn)、交流、考察、展覽等活動，提高煤層氣企業(yè)和從業(yè)人員的技術(shù)能力和管理水平，促進(jìn)煤層氣行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)。

五、煤層氣技術(shù)進(jìn)步

中國煤層氣技術(shù)經(jīng)過多年的發(fā)展，已經(jīng)形成了一定的技術(shù)體系和技術(shù)水平。但與國際先進(jìn)水平相比，仍然存在一些差距和不足。為提高煤層氣的開發(fā)效率和利用效果，中國煤層氣技術(shù)還需要在以下幾個方面進(jìn)行進(jìn)一步的改進(jìn)和創(chuàng)新：

（1）提高煤層氣的勘探和評價技術(shù)。煤層氣的勘探和評價是煤層氣開發(fā)的基礎(chǔ)和前提，直接影響煤層氣的資源量和可采性。目前，中國煤層氣的勘探和評價技術(shù)還存在一些問題，如勘探方法和手段不夠多樣化和精細(xì)化，評價參數(shù)和模型不夠準(zhǔn)確和科學(xué)，評價結(jié)果和實際情況不夠吻合等。為解決這些問題，需要加強(qiáng)煤層氣的地質(zhì)研究，掌握煤層氣的形成、分布、儲集、運(yùn)移等規(guī)律，開發(fā)適合中國煤層氣特點的勘探和評價技術(shù)，提高煤層氣的勘探和評價的精度和可靠性。

（2）提高煤層氣的開采和增產(chǎn)技術(shù)。煤層氣的開采和增產(chǎn)是煤層氣開發(fā)的核心和關(guān)鍵，直接影響煤層氣的產(chǎn)量和效益。目前，中國煤層氣的開采和增產(chǎn)技術(shù)還存在一些問題，如開采方式和工藝不夠先進(jìn)和合理，增產(chǎn)措施和方法不夠有效和多樣，開采效率和增產(chǎn)效果不夠高等。為解決這些問題，需要加強(qiáng)煤層氣的開采和增產(chǎn)的理論研究，探索適合中國煤層氣條件的開采和增產(chǎn)技術(shù)，提高煤層氣的開采和增產(chǎn)的水平和效果。

（3）提高煤層氣的利用和轉(zhuǎn)化技術(shù)。煤層氣的利用和轉(zhuǎn)化是煤層氣開發(fā)的目的和價值，直接影響煤層氣的市場需求和社會效益。目前，中國煤層氣的利用和轉(zhuǎn)化技術(shù)還存在一些問題，如利用方式和范圍不夠廣泛和多元，轉(zhuǎn)化產(chǎn)品和質(zhì)量不夠高端和優(yōu)質(zhì)，利用效率和轉(zhuǎn)化效果不夠高等。為解決這些問題，需要加強(qiáng)煤層氣的利用和轉(zhuǎn)化的應(yīng)用研究，開發(fā)適合中國煤層氣特性的利用和轉(zhuǎn)化技術(shù)，提高煤層氣的利用和轉(zhuǎn)化的水平和效果。

六、煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展

中國煤層氣產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年的建設(shè)和發(fā)展，已經(jīng)形成了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)鏈。但與國際先進(jìn)水平相比，仍然存在一些差距和不足。為提高煤層氣的產(chǎn)業(yè)競爭力和產(chǎn)業(yè)效益，中國煤層氣產(chǎn)業(yè)還需要在以下幾個方面進(jìn)行進(jìn)一步的優(yōu)化和升級：

（1）提高煤層氣的產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效應(yīng)。目前，中國煤層氣產(chǎn)業(yè)的主體多為中小型企業(yè)，規(guī)模較小，分散較多，缺乏核心競爭力和市場影響力。為提高煤層氣的產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效應(yīng)，需要加強(qiáng)煤層氣產(chǎn)業(yè)的整合和重組，培育一批具有國際競爭力的煤層氣龍頭企業(yè)，形成一批具有區(qū)域優(yōu)勢的煤層氣產(chǎn)業(yè)集群，提高煤層氣的產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效應(yīng)。

（2）提高煤層氣的產(chǎn)業(yè)配套度和協(xié)同效應(yīng)。目前，中國煤層氣產(chǎn)業(yè)的配套設(shè)施和服務(wù)體系不夠完善，缺乏有效的協(xié)調(diào)和配合，影響煤層氣的產(chǎn)業(yè)效率和效果。為提高煤層氣的產(chǎn)業(yè)配套度和協(xié)同效應(yīng)，需要加強(qiáng)煤層氣產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善煤層氣的勘探、開采、輸送、利用等相關(guān)設(shè)施，提高煤層氣的產(chǎn)業(yè)配套度；需要加強(qiáng)煤層氣產(chǎn)業(yè)的協(xié)作機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)煤層氣的勘探、開采、輸送、利用等各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)和配合，提高煤層氣的產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)。

（3）提高煤層氣的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新度和附加值。目前，中國煤層氣產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量還有待提高，缺乏自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，影響煤層氣的產(chǎn)業(yè)價值和效益。為提高煤層氣的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新度和附加值，需要加強(qiáng)煤層氣產(chǎn)業(yè)的科技投入和研發(fā)支持，推動煤層氣的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級，提高煤層氣的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新度；需要加強(qiáng)煤層氣產(chǎn)業(yè)的品牌建設(shè)和市場開拓，提升煤層氣的產(chǎn)品形象和市場認(rèn)知度，提高煤層氣的產(chǎn)業(yè)附加值。

七、煤層氣發(fā)展前景展望

綜上所述，中國煤層氣行業(yè)在2023年取得了一定的發(fā)展成果，但也面臨著一些發(fā)展挑戰(zhàn)。展望未來，中國煤層氣行業(yè)的發(fā)展前景依然廣闊，有望實現(xiàn)以下幾個方面的目標(biāo)：

（1）資源開發(fā)目標(biāo)。到2030年，中國煤層氣地質(zhì)資源量達(dá)到40萬億立方米，可采資源量達(dá)到12萬億立方米，占全球煤層氣可采資源量的25%；煤層氣產(chǎn)量達(dá)到200億立方米，占全國天然氣產(chǎn)量的10%；煤層氣抽采井?dāng)?shù)達(dá)到15萬口，抽采產(chǎn)量達(dá)到100億立方米；煤層氣注采井?dāng)?shù)達(dá)到3萬口，注采產(chǎn)量達(dá)到10億立方米。

（2）市場需求目標(biāo)。到2030年，中國煤層氣總利用量達(dá)到200億立方米，占全國天然氣消費量的10%；煤層氣直接利用量達(dá)到80億立方米，占煤層氣總利用量的40%；煤層氣管道輸送量達(dá)到120億立方米，占煤層氣總利用量的60%；煤層氣利用范圍覆蓋全國30個省份，煤層氣利用方式涵蓋發(fā)電、城鎮(zhèn)煤氣、工業(yè)液化煤層氣、燃料氣等多個領(lǐng)域。

（3）政策支持目標(biāo)。到2030年，中國煤層氣行業(yè)形成了完善的政策體系和法規(guī)制度，包括煤層氣的資源管理、開發(fā)利用、價格補(bǔ)貼、環(huán)保監(jiān)管、市場準(zhǔn)入等方面的政策和法規(guī)；煤層氣行業(yè)享受了一系列的政策優(yōu)惠和財政支持，包括煤層氣的稅收減免、資金補(bǔ)助、貸款貼息、保險補(bǔ)貼等方面的政策和措施；煤層氣行業(yè)受到了廣泛的政策宣傳和培訓(xùn)，包括煤層氣的重要性、政策內(nèi)容、技術(shù)進(jìn)展、市場前景等方面的宣傳和培訓(xùn)。

（4）技術(shù)進(jìn)步目標(biāo)。到2030年，中國煤層氣技術(shù)達(dá)到了國際先進(jìn)水平，包括煤層氣的勘探評價、開采增產(chǎn)、利用轉(zhuǎn)化等方面的技術(shù)；煤層氣技術(shù)形成了一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的技術(shù)成果，包括煤層氣的地質(zhì)模型、開采工藝、增產(chǎn)措施、利用產(chǎn)品等方面的技術(shù)成果；煤層氣技術(shù)培育了一批具有高水平和創(chuàng)新能力的技術(shù)人才，包括煤層氣的地質(zhì)專家、開采工程師、利用技術(shù)員等方面的技術(shù)人才。

（5）產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。到2030年，中國煤層氣產(chǎn)業(yè)達(dá)到了國際領(lǐng)先水平，包括煤層氣的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)效益等方面的水平；煤層氣產(chǎn)業(yè)形成了一批具有國際影響力和市場競爭力的產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，包括煤層氣的勘探開發(fā)、輸送利用、技術(shù)服務(wù)等方面的產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)；煤層氣產(chǎn)業(yè)形成了一批具有區(qū)域特色和優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群，包括煤層氣的資源區(qū)、消費區(qū)、轉(zhuǎn)化區(qū)等方面的產(chǎn)業(yè)集群。