8月16日，住建部網(wǎng)站發(fā)布消息稱，《政府工作報(bào)告》明確，今年全國棚改新開工580萬套。1-7月，已開工407萬套，占年度目標(biāo)任務(wù)的70%，完成投資9900多億元。

所謂“棚改”，是指為改善困難家庭住房條件的城鎮(zhèn)危舊住房改造工程。作為一項(xiàng)重大的民生工程，棚戶區(qū)改造一直受到政府的高度重視。近年來，我國的棚戶區(qū)改造取得了突破性進(jìn)展。公開數(shù)據(jù)顯示，我國棚戶區(qū)改造于2013年后提速，2015年進(jìn)入實(shí)質(zhì)性攻堅(jiān)階段并進(jìn)行棚改貨幣化。其中，2015-2017年，全國新開工各類棚戶區(qū)分別為601萬套、606萬套和609萬套，超額完成2015年初確立的“未來三年再改造1800萬套棚戶區(qū)”的任務(wù)。去年5月，國務(wù)院常務(wù)會議提出了新版“三年棚改攻堅(jiān)計(jì)劃”。按照計(jì)劃，2018-2020年，我國將再改造各類棚戶區(qū)1500萬套。

而在其中扮演關(guān)鍵性角色的便是棚改貨幣化政策。據(jù)了解，棚改安置方式主要分為實(shí)物化安置和貨幣化安置。2008年棚改全面啟動之初，地方政府資金有限，貨幣化安置成本較高，因而實(shí)物化安置成為主流。

但實(shí)物化安置在最初四年收效并不明顯。2008-2012年，全國累計(jì)改造各類棚戶區(qū)1260萬戶，存量仍有4200萬套。因此，一系列促進(jìn)政策密集出臺。2014年，央行推出PSL，大大緩解地方政府貨幣化安置的資金壓力，2015年，國務(wù)院推出棚改三年計(jì)劃，要求積極推進(jìn)棚改貨幣化安置。該政策推行的初衷，是改善困難家庭住房條件的同時，推進(jìn)房地產(chǎn)去庫存。

統(tǒng)計(jì)顯示，2013年、2014年棚改貨幣化安置率分別為7.9%和9%，但2015年、2016年這一比率直接躥升至29.9%和48.5%;2017年棚改貨幣化安置的比例約為53.9%左右;這一數(shù)字在2018年上半年很可能高達(dá)80%。

不過，有分析認(rèn)為，在貨幣化安置中誕生的大量“拆二代”，是助推我國三、四線城市房價(jià)上漲的重要因素。當(dāng)前三、四線城市住宅去庫存效果斐然，卻透支了未來的房價(jià)上漲空間，與城市發(fā)展?fàn)顩r脫離。因此，貨幣化安置比例可能會降低。

對此，思源地產(chǎn)市場發(fā)展部副總經(jīng)理、首席分析師郭毅表示，棚改的收緊是未來的趨勢，但棚改不可能一刀切而是一個漸進(jìn)式的過程，特別是棚改貨幣化安置對三四線城市商品住房庫存起到了積極有效的作用。但隨著一些區(qū)域庫存消化進(jìn)入尾聲，繼續(xù)采用大量的棚改資金進(jìn)入市場，就會催生整個市場的投資需求。“根據(jù)市場商品住房庫存量來看，棚改已經(jīng)進(jìn)入逐漸踩剎車的節(jié)點(diǎn)，此時政府采用漸進(jìn)式的方式，也是延續(xù)因城施策、因地調(diào)控的方針，這也是一項(xiàng)合理的調(diào)控政策。”

還有專家表示，2015-2017三年間，棚改共投資了5.5萬億，其中有超過4萬億投放于三四線城市，在促進(jìn)當(dāng)?shù)鼗ā⒏纳凭用窬幼…h(huán)境的同時，有效刺激了消費(fèi)。