2019年5月28日，國家能源局印發了《關于2019年風電、光伏發電項目建設有關事項的通知》，同時還包括兩份附件，《2019年風電項目建設工作方案》和《2019年光伏發電項目建設工作方案》。

受補貼政策出臺較晚影響，上半年新增裝機量同比大幅下滑。2019年上半年，我國光伏新增裝機量是11.4GW，同比大幅下滑52.51%。國內光伏新增裝機中，地面集中式電站新增裝機6.8GW，分布式新增裝機4.6GW，分別同比下降43.3%和下降61.7%。上半年國內新增裝機量同比明顯下滑，主要是由于國內補貼政策于今年4-5月份出臺，出臺時間較晚，下游投資主體上半年持觀望態度，因此上半年國內光伏裝機量未反映政策的影響和補貼額度對裝機量的指引。

上半年海外需求旺盛，我國光伏出口額快速增長。“531”政策后，我國光伏產業鏈價格下跌，海外需求旺盛。2018年“531”政策的發布，明確了光伏行業補貼的退坡，且對全年補貼項目指標作出限制，下游裝機需求疲軟，導致2018年下半年產業鏈各環節價格大幅下跌。2018年6-7月，產業鏈上各環節產品價格出現大幅下跌，硅料、硅片和電池片價格下跌超過20%，其中單晶硅片跌幅超過30%。2019年上半年我國光伏產品(硅片、電池片和組件)出口總額是106億美元，同比增長32%，其中組件、電池片、硅片出口額分別同比增長45%、57%和下跌34%。